Решение № 2-1416/2018 2-1416/2018~М-1260/2018 М-1260/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1416/2018

Дело № 2-1416/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Ломаевой Е.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к ФИО1 о возмещении вреда,

установил:

ГКУ Служба весового контроля РБ обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в размере 405 319 руб., согласно акту №*** о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от <дата>.

Заявленные требования мотивированы тем, что <дата> при осуществлении весового контроля на <*****> сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ произведено взвешивание транспортного средства: тягач, марки <***>, принадлежащего ответчику, под его управлением.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-20П - весы автомобильные) фирмы ТЕНЗО-М, модификации (модель) ВА-20П, заводской номер № 40650. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены <дата>, что подтверждается свидетельством о поверке №***.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а так же отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

По результатам взвешивания составлен акт №*** о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от <дата>.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 405 319 руб.

Указанная сумма в добровольном порядке в 10-дневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, уплачена не была.

ГКУ Служба весового контроля РБ направила претензионное письмо №*** от <дата> о необходимости уплаты суммы ущерба, однако ответ получен не был, денежные средства в возмещение ущерба уплачены не были.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством РФ в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272).

При этом в соответствии с п. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 08.07.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 г. № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2-1.5 Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 г. № 1321-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 апреля по 30 апреля 2016 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее - временное ограничение движения) с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2, 3 к указанному распоряжению.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда причиняемого таким транспортным средством (ч. 6 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Одновременно, п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании п. 5.2.53.30 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 395).

Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 г. № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом согласно п. 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 г. № 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенным между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и ГКУ Служба весового контроля РБ, утв. Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27.11.2012 г., ГКУ Служба весового контроля РБ приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 г. № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно подп. «а» п. 1.1 указанного соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные п. 2.2.2.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств от 27.04.2011 г. № 125, полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Согласно п. 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», из фактов превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, следует обязанность владельца транспортного средства возместить вред, причинённый автомобильным дорогам проездом транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов.

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 31 Федерального закона 257-ФЗ в Республике Башкортостан размер вреда определен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 г. № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального межмуниципального значения».

В судебное заседание представитель истца ГКУ Служба весового контроля РБ, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения, в которых указал, что в акте №*** от <дата> не содержится возражений водителя по маршруту движения транспортного средства, а также ответчиком не направлялся в адрес истца ответ на досудебную претензию с обоснованием иного маршрута движения и пройденного расстояния (система глонасс и т.д.).

Истцом протяженность пройденного расстояния и наименование автодорог определены согласно товарно-транспортной накладной, а так же со слов водителя транспортного средства и собственника ТС ФИО1, который подписал акт взвешивания транспортного средства, а также протокол об административном правонарушении без замечаний, кроме того водителем была предоставлена товарно-транспортная накладная сотрудникам ГИБДД и сотрудникам ГКУ Служба весового контроля РБ.

При расчете причиненного ущерба берется путь от точки следования до точки назначения в соответствии с перечнем дорог, утв. Постановлением Правительства РБ № 28 от 02.02.2012 г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно товарно-транспортной накладной, которую сам водитель транспортного средства представил сотрудникам ГИБДД и сотрудникам ГКУ Служба весового контроля РБ, грузоотправитель находится в <*****>, а грузополучатель в <*****>. Наименование дороги (участок), по которой следовало транспортное средство, определяется из маршрута движения так, что бы попасть из пункта отправления до пункта прибытия необходимо проехать по дорогам регионального и/или межмуниципального значения РБ. При этом берется самый короткий путь следования.

Выезжая из <*****>, чтобы попасть на ППВК №*** на км. а/д Уфа-Бирск-Янаул, транспортное средство ответчика в любом случае должно было проехать по дорогам регионального и межмуниципального значения указанным ранее. Иные пути следования, объездные на данном участке автодороги отсутствуют.

В соответствии с п. 3 Положения о порядке опубликования и вступления в силу Указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан и постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, утв. Указом Президента РБ от 26.09.1996 г. № УП-629, официальным опубликованием актов Президента Республики Башкортостан и актов Правительства Республики Башкортостан считается первая публикация его полного текста в газетах «Республика Башкортостан», «Башкортостан», «Кызыл Тан» или в «Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан».

Кроме того, в соответствии с п. 4 указанного Положения Акты Главы Республики Башкортостан и акты Правительства Министров Республики Башкортостан могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению, радио, разосланы органами государственной власти Республики Башкортостан должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Информация о введении временного ограничения движения в период с 01.04.2016 г. по 30.04.2016 г. доведена до сведения граждан путем опубликования в газете «Республика Башкортостан» от 05.02.2016 г. под № 13(28498) в соответствии с Положением о порядке опубликования и вступления в силу Указов и Распоряжений Главы Республики Башкортостан и постановлений и Распоряжений Правительства Республики Башкортостан.

Кроме того, п. 6 Распоряжения № 1321-р от 27.11.2015 г. установлено проинформировать путем размещения на официальном сайте в сети Интернет, а также через средства массовой информации пользователей автомобильных дорог об условиях движения транспортных средств, причинах и сроках временного ограничения движения не менее чем за 30 дней до его введения; организовать совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан временное ограничение движения путем осуществления весового контроля транспортных средств.

Указанное распоряжение Управлением дорожного хозяйства Республики Башкортостан исполнено в полном объеме, информация о введении ограничений опубликована на сайте ГКУ Управления дорожного хозяйства РБ - 03.12.2015 г.

Дополнительно, информация о введении временных ограничений опубликована на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан https://pravitelstvorb.ru - 20.02.2016 г., в СМИ Панорама Башкортостана - 18.02.2016 г.

Кроме того, на участках автомобильных дорог были установлены знаки, ограничивающие нагрузки на ось на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В период весенней распутицы с 01.04.2016 г. по 30.04.2016 г. на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 г. № 1321-р и согласно п. 4.1.19 Государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования РБ регионального и межмуниципального значения на 2016-2017 гг. № 3261-15 от 11.01.2016 г. ОАО «Башкиравтодор» установлены дорожные знаки 3.12 «ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» в соответствии с согласованной Государственным заказчиком и УГИБДД схемой.

Довод ответчика о том, что масса транспортного средства с учетом груза не превышает норму, является необоснованным, поскольку в соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, тяжеловесный груз это груз масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению.

<дата> при осуществлении весового контроля транспортного средства ответчика выявлено превышение допустимых осевых нагрузок, а так же отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, истец не предъявлял и не предъявляет требования к ответчику по общей массе транспортного средства.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, представил письменные возражения на иск, в которых указал, следующее.

Истцом существенно завышена сумма ущерба и не представлены доказательства, что ответчик двигался по автомобильным дорогам, указанным в акте.

По автомобильной дороге Бураево-Старобалтачево-Куеда ответчик никогда не ездил. Бураево ФИО1 объезжает и едет на Янаул, потом по дороге на деревню Фоки Пермского края, это самый кратчайший путь.

Как установлено п. 3 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.

В силу п. 4 ст. 30 названного Закона в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 12.08.2011 г. № 211 утвержден «Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» (далее - Порядок № 211), которым предусмотрена возможность введения временных ограничения или прекращения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.

В соответствии с п. 7 Порядка № 211, в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Федеральное дорожное агентство обязано принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных главами III и V настоящего Порядка. Владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках временных ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Пунктом 8 Порядка № 211 установлено, что при издании акта о введении ограничения Федеральное дорожное агентство, подведомственные Федеральному дорожному агентству организации, государственная компания «Российские автомобильные дороги», владельцы частных автомобильных дорог обязаны за 30 дней (за исключением случаев, предусмотренных п. 25 настоящего Порядка, когда о временных ограничениях или прекращении движения пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети «Интернет», а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда (в случаях, предусмотренных главами III и V настоящего Порядка).

Согласно абз. 4 п. 6 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 г. №1321-р «проинформировать путем размещения на официальном сайте в сети интернет, а также через средства массовой информации пользователей автомобильных дорог об условиях движения транспортных средств, причинах и сроках временного ограничения движения не менее чем за 30 дней до его введения».

Официальный сайт Правительства Республики Башкортостан: www.npa.bashkortostan.ru.

Однако указанное распоряжение Правительства РБ там опубликовано не было.

Таким образом, ответчик не был в установленном законом порядке проинформирован о существующих временных ограничениях большегрузных транспортных средств, об условиях движения по дорогам общего пользования на территории Башкирии.

Доказательств получения разрешения органов ГИБДД на установку и согласования мест расположения дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», табличек 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортного средства» с целью временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01.04.2016 г. не представлено.

На автомобильной дороге Уфа-Бирск-Янаул дорожные 3.11 «Ограничение массы» и (или) 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», на момент движения установлены не были. Объезд на данном участке автодороги отсутствовал.

Кроме того, имеются сомнения в правильности проведения весового контроля, как следует из акта №*** от <дата> фактический вес грузового автомобиля марки <***> составляет 29,62 т. Согласно товарно-транспортной накладной от <дата> масса загрузки автомобиля составляет 7,85 тонн.

С учетом массы автомобиля, веса груза, превышение нагрузки на ось транспортного средства невозможно.

Из представленных истцом в суд скриншотов с сайтов Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, сайта Правительства Республики Башкортостан, Панорама Башкортостана не ясна дата опубликования указанного распоряжения Правительства Башкирии. Тем более на сайте Правительства официальный текст распоряжения не опубликован, а сами сведения об ограничении движения в 2016 году по дорогам Башкирии были опубликованы в разделе «новости». Указанные выше Интернет сайты, согласно Положению о порядке опубликования и вступления в силу Указов и распоряжений главы Республики Башкортостан и Постановлений и Распоряжений Правительства Республики Башкортостан» от 26.09.1996 г. не являются официальными источниками правовой информации.

Газета «Республика Башкортостан» является региональным изданием, на территории Удмуртской Республики не распространяется, следовательно у ответчика отсутствовала реальная возможность ознакомиться с текстом распоряжения от 27.11.2015 г. № 1321-р из официальных источников.

Имеющиеся в материалах гражданского дела акты на установку временных дорожных знаков на трассе Уфа-Бирск-Янаул датированы 01.04.2016 г., однако в них не указано время установки, они могли быть установлены в любое время, в том числе, когда ответчик уже проехал по данному участку дороги. На 112 км. данной автодороги, знак установлен не был.

Автодорога Бураево-Старобалтачево-Куеда возможный конечный участок маршрута следования ответчика по территории Башкирии, однако доказательств того, что он проезжал по данной автодороге не предоставлено. Сотрудники ГИБДД остановили ответчика на 112 км. трассы Уфа-Бирск-Янаул, то есть до автодороги Бураево-Старобалтачево-Куеда ответчик ещё не доехал.

По факту превышения нагрузки на ось автомобиля ответчик записал возражения в протокол об административном правонарушении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, указанным в возражениях ответчика, дополнительно пояснил, что истцом неправильно произведен расчет ущерба, причиненного ответчиком при проезде по участку дороги Бураево-Старобалтачево-Куеда, так как расчет произведен за 98 км. вместо 8 км.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из представленных суду доказательств, <дата> на 112 км автодороги Уфа-Бирск-Янаул составлен акт №*** о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. В соответствии с данным актом <дата> в результате взвешивания установлено, что транспортное средство: тягач, марки <***>, имеет осевые нагрузки на участке дороги протяженностью 32 км.: на первую ось – 6,38 т., при допустимой нагрузке 7,00 т., с учетом погрешности 7,14 т., на вторую ось – 6,94 т. при допустимой нагрузке 7,00 т., с учетом погрешности 7,14 т., на третью ось – 6,38 т., при допустимой нагрузке 5,00 т., с учетом погрешности 5,10 т. (превышение 1,28 т., 25,1 %), на четвертую ось – 5,30 т., при допустимой нагрузке 5,00 т., с учетом погрешности 5,10 т. (превышение 0,20 т., 3,92 %), на пятую ось – 4,62 т., при допустимой нагрузке 5,00 т., с учетом погрешности 5,10 т.; на участке дороги протяженность 92 км.: на первую ось – 6,38 т., при допустимой нагрузке 6,00 т., с учетом погрешности 6,12 т. (превышение 0,26 т., 4,25 %), на вторую ось – 6,94 т. при допустимой нагрузке 6,00 т., с учетом погрешности 6,12 т. (превышение 0,82 т., 13,4 %), на третью ось – 6,38 т., при допустимой нагрузке 4,00 т., с учетом погрешности 4,08 т. (превышение 2,30 т., 56,37 %), на четвертую ось – 5,30 т., при допустимой нагрузке 4,00 т., с учетом погрешности 4,08 т. (превышение 1,22 т., 29,9 %), на пятую ось – 4,62 т., при допустимой нагрузке 4,00 т., с учетом погрешности 4,08 т., (превышение 0,54 т., 13,24 %); на участке дороги протяженностью 98 км.: на первую ось – 6,38 т., при допустимой нагрузке 5,00 т., с учетом погрешности 5,10 т. (превышение 1,28 т., 25,10 %), на вторую ось – 6,94 т. при допустимой нагрузке 5,00 т., с учетом погрешности 5,10 т. (превышение 1,84 т., 36,08 %), на третью ось – 6,38 т., при допустимой нагрузке 3,00 т., с учетом погрешности 3,06 т. (превышение 3,32 т., 108,5 %), на четвертую ось – 5,30 т., при допустимой нагрузке 3,00 т., с учетом погрешности 3,06 т. (превышение 2,24 т., 73,2 %), на пятую ось – 4,62 т., при допустимой нагрузке 3,00 т., с учетом погрешности 3,06 т., (превышение 1,56 т., 50,98 %). Маршрут движения: Стерлитамак-Чайковский; а/д подъезд г. Стерлитамак, а/д западный обход г. Уфа, а/д Уфа-Бирск-Янаул, Бураево-Старобалтачево-Куеда.

Взвешивание производилось автомобильными электронными весами ВА-20П, прошедшими поверку <дата>, что подтверждается свидетельством о поверке №***.

Акт подписан сотрудником ППВК №***, инспектором ГИБДД, водителем ФИО1 без замечаний.

Кроме того, <дата> на <*****> инспектором ГИБДД МВД по РБ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за управление транспортным средством с нарушением требования предписанного дорожными знаками, запрещающими нагрузки на ось, указанные дорожными знаками, без специального разрешения.

В протоколе имеется отметка ФИО1 о том, что он «не согласен с весами, по документам 88 700 кг. Груз, расположен во всю длину кузова, длина 13,6 м.».

Постановлением по делу об административном правонарушении №*** от <дата>, вынесенным командиром ОБ ДПС ГИБДД МВД по РФ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа.

Согласно данным ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» от <дата> за исх. №*** тягач, марки <***>, на <дата> принадлежали ответчику.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 9 указанной статьи порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 12 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 13 данной статьи размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется:

1) Правительством Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) органами местного самоуправления в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам местного значения;

4) собственником автомобильной дороги в случае движения указанного транспортного средства по частной автомобильной дороге.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2.1 данной статьи временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 г. № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с п. 1.2-1.5 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильных дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 г. № 1321-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 апреля по 30 апреля 2016 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2, 3 к указанному распоряжению.

Приложением к указанному Распоряжению, установлены следующие предельно допустимые значения нагрузки на оси транспортного средства в разрезе автомобильных дорог общего пользования регионального значения:

Наименование автомобильной дороги

Начало участка дороги

Конец участка дороги

Допустимая нагрузка на каждую ось транспортного средства при:

Одиночной оси

Двухосной тележки

Трехосной и более

Бураево-Старобалтачево-Куеда

0
98 км. 200 м.

5
4

3
Подъезд к г. Стерлитамаку

200 м.

4 км. 600 м.

7
6

5
Западный обход г. Уфы на участке Подымалово-Николаевка

27 км. 900 м.

55 км.

7
6

5
Уфа-Бирск-Янаул

33 км.

214 км.

6
5

4
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно п. 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Пунктом 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определена формула расчета размера платы в счет возмещения вреда.

Согласно п. 7 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, общий размер платы в счет возмещения вреда определяется как сумма платежей в счет возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 г. № 59 утверждены следующие размеры вреда при превышении допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства:

Превышение допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства (проценты)

Размер вреда (рубли на 100 км)

Размер вреда в период временных ограничений движения в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями (рубли на 100 км)

До 10

1288

3680

Свыше 10 до 20

2059

5883

Свыше 20 до 30

3294

9412

Свыше 30 до 40

4978

14222

Свыше 40 до 50

7099

20284

Свыше 50 до 60

9651

27575

Свыше 60 до 70

12627

36078

Свыше 70 до 80

16022

45777

Свыше 80 до 90

19832

56661

Свыше 90 до 100

24051

68717

Свыше 100 до 110

28677

81936

Свыше 110 до 120

33708

96309

Свыше 120 до 130

39140

111829

Свыше 130 до 140

44970

128485

Свыше 140 до 150

51196

146275

Свыше 150 до 160

57816

165190

Свыше 160 до 170

64829

185225

Свыше 170 до 180

72231

206375

Свыше 180 до 190

80022

228634

Свыше 190 до 200

88199

251998

Свыше 200

рассчитывается по формулам, приведенным в Методике расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (с последующими изменениями)

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 г. № 28 автомобильные дороги Бураево-Старобалтачево-Куеда, Подъезд к г. Стерлитамаку, Западный обход г. Уфы, Уфа-Бирск-Янаул включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

<дата> истцом ответчику направлена претензия об уплате ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан.

Суд считает факт перевозки ответчиком тяжеловесного груза в месте составления акта №*** о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от <дата> при показателях осевых нагрузок, указанных в данном акте, доказанным представленными суду доказательствами.

Указанный факт подтвержден актом №*** о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от <дата>, материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ответчика.

Каких-либо доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Возражения, указанные ответчиком в протоколе об административном правонарушении, сами по себе не опровергают данные акта №*** от <дата>, оснований не доверять которым не имеется. Данные о массе груза, транспортного средства сами по себе не опровергают сведения, указанные в акте №*** от <дата>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были нарушены правила перевозки тяжеловесных грузов, в виде превышения осевых нагрузок, при отсутствии специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, в связи с чем он обязан возместить ущерб, причиненный автомобильным дорогам Республики Башкортостан.

Проверяя расчет ущерба истца, суд находит его арифметически правильным и соответствующим Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 г. № 59.

Возражения ответчика о том, что маршрут его движения указан в акте №*** от <дата> неверно, какими-либо доказательствами не подтверждены. Ответчиком, его представителем суду не представлены данные, позволяющие определить дороги, по которым согласно их пояснениям, проходил маршрут ответчика.

Кроме того, акт №*** от <дата>, в котором указан маршрут движения ответчика по территории Республики Башкортостан, подписан им без замечаний.

Доводы о том, что на дорогах, по которым проезжал ответчик не были установлены знаки, запрещающие движение транспортных средств, нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, опровергаются представленными суду актами на установку временных дорожных знаков. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ответчик не указывал на отсутствие данных знаков. Составление некоторых актов на установку временных дорожных знаков <дата>., не свидетельствует о том, что данные временные знаки были установлены после проезда ответчика, акт №*** в отношении которого составлен в 21 час. 58 мин. <дата>.

Несостоятельны и доводы о том, что распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 г. № 1321-р не было опубликовано в установленном порядке, так как согласно представленным ответчиком документам данное распоряжение опубликовано в газете «Республика Башкортостан» от 05.02.2016 г. под № 13(28498), на сайте ГКУ Управления дорожного хозяйства РБ, что соответствует порядку опубликования, установленному Указом Президента Республики Башкортостан от 26.09.1996 г. № УП-629.

Дополнительно, информация о введении временных ограничений опубликована на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан https://pravitelstvorb.ru - <дата>, в СМИ Панорама Башкортостана - 18.02.2016г.

Довод представителя ответчика о том, что расчет ущерба, причиненного в результате движения по участку дороги Бураево-Старобалтачево-Куеда, ошибочно произведен исходя из протяженности данного участка 98 км., основан на том, что в заголовке расчета, представленного истцом, протяженность данного участка указана 8 км. Вместе с тем, в акте №*** от <дата> протяженность данного участка указана равной 98 км., сам расчет произведен также, исходя из протяженности 98 км. Указание в заголовке (названии) расчета протяженности участка дороги Бураево-Старобалтачево-Куеда равной 8 км. является опиской и на сам расчет не влияет.

Указание ответчика на то, что информация о введении временных ограничений была опубликована только изданиями Республики Башкортостан, не основано на нормах закона, так как последний не возлагает на соответствующие органы данной республики публиковать своих акты на территории иных субъектов Российской Федерации.

Полномочия истца на предъявление рассматриваемого иска следуют из распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 г. № 166-р, Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенного между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и ГКУ Служба весового контроля РБ, утв. Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27.11.2012 г.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с учетом удовлетворения требований истца, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7 253 руб. 19 коп. подлежат возмещению с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Город Воткинск».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан в размере 405 319 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 7 253 руб. 19 коп. в пользу муниципального образования «Город Воткинск».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 16 ноября 2018 года.

Судья Д.Н. Шкробов