Решение № 2А-1405/2017 2А-1405/2017~М-1372/2017 М-1372/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-1405/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело №2а-1405/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации перспективного образования «Уникум» о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации перспективного образования «Уникум» о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 10.12.2001 г. муниципальным учреждением «Тульская городская регистрационная палата» зарегистрирована Автономная некоммерческая организация перспективного образования «Уникум», ОГРН <***>. Адрес местонахождения Организации – ул. Фрунзе, д. 18, <...>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности - директор П..

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области установлено, что Организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации.

В ходе анализа материалов учетного дела организации Управлением были выявлены следующие нарушения положений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: организация не представляла в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002), предусмотренные п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2009-2015гг.

В связи с этим в адрес Организации вынесено предупреждение от 21.04.2017 года № об устранении выявленного нарушения. Однако до настоящего времени данные нарушения не устранены. Таким образом, ответчиком неоднократно нарушались требования действующего законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию перспективного образования «Уникум» и исключить её из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика - Автономной некоммерческой организации перспективного образования «Уникум» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не пояснил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суду не представил.

В соответствии с положениями статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 8 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.

Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям п. 4 ст. 50 ГК РФ)

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подп. «а», «г» и «д» п. 10 Положения, а также подп. 1, 4, 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно положениям ст.9 ФЗ РФ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с положениями ст. 32 названного закона некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Из материалов дела следует, что 10.12.2001 г. муниципальным учреждением «Тульская городская регистрационная палата» зарегистрирована Автономная некоммерческая организация перспективного образования «Уникум», ОГРН <***>. Адрес местонахождения Организации – ул. Фрунзе, д. 18, <...>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности - директор П., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.05.2017 года.

В ходе анализа материалов учетного дела Организации Управлением были выявлены следующие нарушения положений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: организация не представляла в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002), предусмотренные п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2009-2015гг.

В связи с этим в адрес Организации вынесено предупреждение от 21.04.2017 года № об устранении выявленного нарушения. Однако указанные нарушения Автономной некоммерческой организацией перспективного образования «Уникум» устранены не были, предупреждения в установленном законом порядке не обжаловались. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Автономной некоммерческой организации перспективного образования «Уникум» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку административный ответчик не исполняет надлежащим образом возложенные на него действующим законодательством обязанности в установленные порядке и сроки.

Руководствуясь статьями 175-180, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации перспективного образования «Уникум» о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность и исключить Автономную некоммерческую организацию перспективного образования «Уникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова