Постановление № 5-882/2017 от 23 июня 2017 г. по делу № 5-882/2017

5-882/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2017 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

переводчика ФИО1,

рассмотрев административный материал, представленный начальником отдела по вопросам миграции МОП УМВД России по г. Твери ФИО3, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего и двух несовершеннолетних детей, проживающих в Узбекистане, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, ранее состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах:

ФИО2 находился 22.06.2017 года в 21 час 50 минут в <...> и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 07.08.2016 года по настощее время гр. Узбекистана ФИО2 пребывает незаконно на территории РФ в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ № 109- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 года. Гр. Узбекистана ФИО2 въехал на территорию РФ 09.05.2016, состоял на миграционном учете до 07.08.2016 года. Гражданин Узбекистана ФИО2 имеет патент 69 № от 16.06.2016, выданный УФМС России по Тверской области.

Гр. Узбекистана ФИО2 совершил авансовый платеж в день дня выдачи патента, то есть 16.07.2016 года. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до дня начала срока, на который продлевается патент в соответствии с п. 4 ст. 227.1 НК РФ.

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен авансовый платеж. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ.

Период в течении которого ФИО2 мог законно пребывать в РФ закончился 07.08.2016 года.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Гр. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по истечении срока пребывания в РФ, а именно 07.08.2016 года не выехал за пределы РФ, если его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а также не принял действий по продлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ, в нарушении ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что въехал на территорию РФ 09.05.2016, получил патент на работу 16.06.2016 года. Авансовые платежи осуществлял 16.07, 15.08, 16.09., 16.10, 16.11. 2016 года, далее авансовые платежи не осуществлял, поскольку ему пояснили, что он уже авансовые платежи проводил неправильно, так как платил 16-го числа. Не знал, что платеж надо было платить до 16 числа каждого месяца, поскольку патент был выдан 16.06.2016г. Не выехал за пределы РФ, так как не было денежных средств. Близких родственников, граждан РФ не имеет. Все близкие родственники проживают в Узбекистане, билета не имеет.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, считаю установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Как установлено, авансовые платежи ФИО2 были произведены 16.07.2016 года, 15.08, 16.09., 16.10, 16.11.2016 года, что было подтверждено в судебном заседании, затем авансовые платежи не осуществлял, так как не было денежных средств. Кроме того, платеж 16.07.2016 уже был произведен с нарушением норм действующего законодательства, поскольку платеж был осуществлен в день выдачи патента, а именно 16 числа, что уже является нарушением миграционного законодательства, а как следствие незаконное пребывание на территории РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 24.06.2017 согласно которого ФИО2 находился 22.06.2017 года в 21 час 50 минут в <...> и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 07.08.2016 года по настощее время гр. Узбекистана ФИО2 пребывает незаконно на территории РФ в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ № 109- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 года. Гр. Узбекистана ФИО2 въехал на территорию РФ 09.05.2016, состоял на миграционном учете до 07.08.2016 года.. Гражданин Узбекистана ФИО2 имеет патент 69 № от 16.06.2016, выданный УФМС России по Тверской области. Гр. Узбекистана ФИО2 совершил авансовый платеж в день дня выдачи патнета, то есть 16.07.2016 года. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до дня начала срока, на который продлевается патент в соответствии с п. 4 ст. 227.1 НК РФ. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен авансовый платеж. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ. Период в течении которого ФИО2 мог законно пребывать в РФ закончился 07.08.2016 года.

Гр. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по истечении срока пребывания в РФ, а именно 07.08.2016 года не выехал за пределы РФ, если его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а также не принял действий по продлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ, в нарушении ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

- объяснением ФИО2 в протоколе, согласно которому он имеет патент на работу от 16.06.2016. Совершал платеж 16.07.2016 года в день выдачи патента. Не выехал из РФ, т.к. не было денежных средств;

- квитанциями от 16.07.2016 года, 15.08, 16.09., 16.10, 16.11. 2016 года;

- сведениями национального паспорта, согласно которым ФИО2 въехал на территорию РФ 09.05.2016;

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России составленной на ФИО2 из которой следует, что он въехал на территорию РФ 09.05.2016;

- патентом 69 № от 16.06.2016;

- миграционной картой с датой въезда 09.05.2016 года;

- протоколом об административном задержании от 22.06.2017;

- справкой о том, что ФИО2 на миграционном учете по месту пребывания не состоит. Патент на работу оформлял 69 № от 16.06.2016 от 16.06.2016. К административной ответственности ранее привлекался.

Таким образом, ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, призванный обеспечить общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

ФИО2 не имеет в Российской Федерации близких родственников, не имеет регистрации, патент на работу оформлялся, (авансовые платежи осуществлялись с нарушением действующего законодательства), к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, ФИО2 не относится.

При назначении административного наказания, суд учитывает, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка и двоих несовершеннолетних детей. Суд также учитывает, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, и считает возможным назначить ФИО2 административное наказание с учетом длительности незаконного пребывания в РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая длительность правонарушения, умышленное неисполнение обязанности выехать за пределы РФ, отсутствие регистрации на территории РФ, официального места работы, отсутствие патента на работу, близких родственников граждан РФ, имеются основания полагать, что правонарушитель может уклониться от исполнения административного выдворения за пределы РФ, в связи с чем считаю необходимым содержать ФИО2 в специальном приемнике до его выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, ст.ст.18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана содержать в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, <...>, до его выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***> КПП 695001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН <данные изъяты> – штраф 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери.

Судья <данные изъяты> Н.В.Акбарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>