Решение № 2-573/2017 2-573/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-573/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконными их действий и признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилая в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконными действий администрации города Судака, об отказе в передаче истцу бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, площадью 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на земельный участок площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Свои требования истец мотивирует тем, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: г. Судак, <адрес>: на основании договора купли-продажи жилого дома, удостоверенного нотариально ДД.ММ.ГГГГ, сто подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ <адрес> находилась в составе Украины, поэтому истец, который являлся гражданкой Российской Федерации в силу Земельного законодательства Украины, был лишен возможности получить земельный участок необходимый для обслуживания принадлежащего ему жилого дома бесплатно в собственность.

В связи с указанным, ФИО1 года был вынужден просить Судакский городской совет передать ему в аренду земельный участок площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. Судака, <адрес>. Решением 38 сессии 6 созыва Судакского городского совета № ФИО1, была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка общей площадью 491 кв.. для передачи в аренду для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Крыму проведен референдум, в результате которого <адрес> присоединился к Российской Федерации. В связи с изменением статуса Республики Крым и для надлежащего оформления, своего имущества, истец подал в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документы для постановки его на кадастровый учет как ранее учтенного и регистрации права собственности, после чего получил свидетельства о регистрации права на принадлежащий ему жил дом и хозяйственные строения.

А также истцом было выполнено межевание земельного участка и постановка его на кадастровый учет. Данные о его месторасположении и площади были внесены в государственный кадастр недвижимости в результате чего участок получил кадастровый №, что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец, как гражданин Российской Федерации, обладающий правом собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, г. Судака, <адрес>, которое возникло у него до ДД.ММ.ГГГГ, обратился к администрации города Судака с заявлением об оформлении в собственность земельного участка, расположенного по тому же адресу. ДД.ММ.ГГГГ год администрация города Судак дала ответ, в котором было указанно, что согласно положений Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ передать в собственность земельный участок невозможно.

В феврале 2017 года истец повторно обратился в администрацию города Судака с заявлением об оформлении ему в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащее ему недвижимое имущество. Однако в удовлетворении его заявления, фактически было отказано и ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Судака было направлено ему письмо, в котором указано, что спорный земельный участок передавался в аренду предыдущим собственникам недвижимости, на основании чего администрация города Судака считает, что ФИО1 может, не взирая на положения ч.7 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, оформить земельный участок только в аренду либо за деньги в собственность.

Такими действиями администрация города Судака нарушила права и законные интересы истца поскольку у администрации отсутствуют основания для отказа в передаче истцу земельного участка бесплатно в собственность.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 не явился направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, требования указанные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, признать незаконным действия администрации города Судака, в передаче истцу бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, площадью 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, и о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на земельный участок площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. Судака, <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика в судебное заседание будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени судебного разбирательства не явился, ходатайств об отложении дела в суд не направлял.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца и представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: г. Судак, <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома, удостоверенного нотариально ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10).

Факт принадлежности жилого дома ФИО1 подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №) (л.д.12).

Согласно кадастровому паспорту, ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, присвоен кадастровый № (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ и в феврале 2017 года истец обращался в администрацию г. Судака Республики Крым по вопросу оформления спорного земельного участка в собственность, на что ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что согласно положений Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ предать в собственность земельный участок невозможно, а ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ о том, что ранее данный земельный участок передавался в аренду предыдущим собственникам недвижимости и поэтому ФИО1, может не взирая на положения ч.7 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, оформить земельный участок только в аренду или за денежную плату в собственность (л.д.11, 18, 19, 20).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается то, что на земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, в связи с чем, он считает, что у него возникло право на получение спорного земельного участка бесплатно в собственность по основаниям, предусмотренным ч.7 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №

Истец ссылается на то, что у него, как у гражданина иного государства, отсутствовала возможность получить земельный участок необходимый для обслуживания принадлежащего ему жилого дома бесплатно в собственность, в рамках действующего на тот момент законодательства Украины.

При таких обстоятельствах, анализ указанных письменных доказательств, а также установленные по делу фактические обстоятельств в их совокупности с учетом названных правовых норм, позволяет суду сделать вывод о наличии законных оснований для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок, 491 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, суд считает, что они обоснованы и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст.130 ГК РФ здания, сооружения являются недвижимым имуществом, поэтому право собственности на них подлежит регистрации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними". Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Положениями статьей 218, 219 ГК РФ установлено, что право собственника на имущество, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества. Для подтверждения возникновения права собственности должен быть предоставлен соответствующий документ. Право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 551 ГК РФ устанавливает, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и который является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом, суд учитывает, что согласно ст.6 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.17 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст.12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как разъяснено в п.п. 60, 61 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации, отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса.

Частью 7 ст.18 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты.

Как усматривается из п.18 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, такими документами в том числе являются договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации.

Согласно требованиям ст.227 ГК УССР (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи), договор купли продажи жилого дома должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин и подлежит регистрации в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов.

В соответствии с п.1.4 Правил государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, государственную регистрацию объектов недвижимого имущества осуществляли государственные предприятия - бюро технической инвентаризации местных органов государственной исполнительной власти на основании соответствующих правоустанавливающих документов, за счет средств владельцев недвижимого имущества.

Учитывая, что истец является субъектом правоотношений, регулируемых Законом Республики Крым №-ЗРК/2015 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и она подпадает под действия части 7 статьи 18 данного Закона, поскольку совокупность исследованных судом доказательств и установленные фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о наличие у него законного права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, предельные размеры которого соответствуют требованиям п.2 ч.2 ст.19 указанного Закона.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные истцом доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, поскольку на нем расположен жилой дом, право собственности на который возникло у него до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования в этой части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Судака о признании незаконными действий администрации города Судака, об отказе в передаче истцу бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, площадью 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на земельный участок площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Судака Республики Крым в передаче истцу бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, площадью 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок общей площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья М.Г.Иванов