Апелляционное определение № 33-13793/2025 33-476/2026 от 28 января 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...

(33-13793/2025;)

78RS0№...-98

Судья: Галкина Е.С.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Максименко Т.А.

судей

Игумновой Е.Ю.

Бородулиной Т.С.

при секретаре

ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/2025 по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2025 года по иску ФИО2 к ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова об обязании зачислить на обучение.

Заслушав доклад судьи Максименко Т.А., выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова, в котором просила обязать ответчика зачислить ее на первый курс обучения на факультет «лечебное дело», специальность 3.31.05.01, очное отделение, специалитет, как прошедшую конкурсный отбор на основании поданных документов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что при подаче документов для поступления в образовательное учреждение ею были соблюдены все необходимые правила подачи, участвовала в конкурсе, однако при проверке приказа о зачислении обучающихся, обнаружила, что не зачислена на обучение. Сама заявку не отзывала.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истцом подана апелляционная жалоба, в которой он полагает решение суда подлежащим отмене.

Дело рассмотрено судебной коллегией в составе председательствующего Максименко Т.А., судей Игумновой Е.Ю., Бородулиной Т.С., в порядке подп. 2 ч. 5 ст. 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 26.08.2025 произведена замена судей Луковицкой Т.А., Савельевой Т.Ю. на судей Бучневу О.И., Игнатьеву О.С., 30.09.2025 произведена замена судьи Бучневой О.И. на судью Игумнову Е.Ю., 18.11.2025 произведена замена судьи Игумновой Е.Ю. на судью Савельеву Т.Ю., 29.01.2026 произведена замена судей Игнатьевой О.С., Савельевой Т.Ю. на судей Бородулину Т.С. и Игумнову Е.Ю. Рассмотрение дела начато сначала.

Истец ФИО2 в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела с доказательствами невозможности участия в рассмотрении дела не представила, реализовала свое право на ведение дела через представителя.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержала. Ранее поясняла, что истец является студенткой другого ВУЗа.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против доводов апелляционной жалобы возражала по додам письменных возражений.

Третьи лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела с доказательствами невозможности участия в рассмотрении дела не представили, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, 12.07.2024 подала заявление №... на поступление к ответчику на факультет лечебное дело, специальность 3.31.05.01, лечебное дело, очное отделение, специалитет.

Все необходимые для поступления документы подавались через портал Госуслуги. Одновременно, истцом подана заявка на заключение целевого договора с Комитетом по здравоохранению в г. Санкт-Петербурга №.... 12.07.2024 в 12:46 заявка зарегистрирован на портале, заявка отправляется заказчику, заявка отправлена заказчику.

25.07.2024 ответчик, путем сообщения на Госуслуги известил истца об участии в конкурсе «лечебное дело, очное, целевое, специалитет». В конкурсном списке на 28.07.2024 истец согласно баллам ЕГЭ, находился на месте №..., оригинал документа об образовании, аттестат был представлен 25.07.2024.

30.07.2024 был опубликован Приказ № 421-ОКО о зачислении с 01.09.2024 на 1 курс обучения по программам специалитета лиц поступающих по результатам ЕГЭ и вступительных испытаний, проводимых Университетом самостоятельно, на места в пределах квоты целевого приема.

Из приказа следует, что истец не был включен в число зачисленных. Причина, отображенная в сообщении на Госуслугах: Истец не прошел конкурс, 31.07.2024 истец запросил причину не включения в приемную ответчика, где сообщено, что заявка на участие в конкурсе отозвана.

Истец указывает, что не отменял заявку.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку ответчик не обладает ни полномочиями, ни техническими возможностями по совершению каких-либо действий на ресурсах платформах «Работа в России» и ЕГПУ, т.е. с его стороны никаких действий по отменен заявки не предпринималось и не могло быть предпринято, то оснований для удовлетворения требований не имеется.

Судебная коллегия считает данные выводы суда обоснованными, постановленными при правильной оценке представленных по делу доказательств, исходя из следующего.

Функционирование ЕПГУ, включая взаимодействие информационных систем, обеспечивающих организацию приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поступающих на обучение, определяется Постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 89 «О функционировании суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» в рамках приемной компании 2024/25 учебного года и находится в компетенции Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации.

Как установлено судом, Постановление № 555 действует с 1 мая 2024 года. Все договоры о целевом обучении, заключенные с этой даты, должны соответствовать Положению N 555.

Договор целевого обучения заключается между гражданином и заказчиком. Если в договоре предусмотрено прохождение практики у заказчика или работодателя, сопровождение гражданина наставником или требования к успеваемости, в число сторон договора обязательно включается образовательное учреждение. Кроме того, в число сторон договора может входить организация, не являющаяся заказчиком, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (работодатель). Таким образом, сторон договора может быть от 2 до 4.

Заказчиком целевого обучения не может быть иностранный агент. Если заказчик признан иностранным агентом во время действия договора целевого обучения, такой договор расторгается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение договора (п. 4 Положения N 555).

В договоре о целевом обучении указываются его существенные условия - обязательства заказчика и гражданина.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления и подведомственные им организации и который включает в себя обязательство гражданина по прохождению государственной или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы после окончания обучения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента РФ, нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти и законодательством субъекта РФ.

Заключение договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в указанном органе местного самоуправления в течение установленного срока после окончания обучения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законом субъекта РФ.

С 1 мая 2024 года заказчики размещают предложения о целевом обучении на цифровой платформе "Работа в России" (п. 10 Положения N 555).

Граждане заявляют о своем желании заключить договор о целевом обучении посредством подачи заявок на заключение договора о целевом обучении в соответствии с предложениями (п. 13 Положения N 555).

Если гражданин является несовершеннолетним, к заявке прилагается письменное согласие законного представителя гражданина - родителя, усыновителя или попечителя (далее - законный представитель) на заключение договора о целевом обучении. Согласие подается в письменном виде на бумажном носителе или посредством электронной отметки, проставляемой на едином портале (при наличии технической возможности).

Согласие законного представителя не требуется в случаях, если гражданин приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Заявки граждане подают в образовательное учреждение, а учреждение высылает их копии заказчикам целевого обучения.

Пунктом 2 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования Целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе или обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее соответственно - заказчик, гражданин, договор о целевом обучении).

Пунктом 11 установлено, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает проверку предложений в течение 10 рабочих дней после их размещения на цифровой платформе "Работа в России".

В соответствии со п. 15-17 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета") Граждане, желающие заключить договор о целевом обучении (далее - претенденты), подают заявки в соответствии с предложениями:

граждане, обучающиеся по образовательным программам, - в период обучения в письменном виде на бумажном носителе заказчику или в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой осуществляется обучение;

граждане, поступающие на обучение по образовательным программам, - одним из следующих способов:

в электронном виде посредством единого портала (при наличии технической возможности) одновременно с подачей заявления о приеме на обучение;

в письменном виде на бумажном носителе в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которую они поступают на обучение (далее - принимающая организация), не позднее дня завершения приема документов от поступающих на обучение в принимающую организацию.

В случае подачи заявки в письменном виде на бумажном носителе возможно направление ее копии заказчику или в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, посредством электронной почты с последующим представлением заявки в письменном виде на бумажном носителе.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которую подана заявка (в том числе посредством электронной почты), направляет копию заявки заказчику не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявки в указанную организацию, а если заявка подана гражданином, поступающим на обучение, в день завершения приема заявлений о приеме на обучение - в день поступления заявки в указанную организацию.

Не позднее 3 рабочих дней после поступления заявки в письменном виде на бумажном носителе организация, осуществляющая образовательную деятельность, направляет ее заказчику заказным почтовым отправлением.Сведения о заявках, поданных посредством единого портала, передаются с единого портала на цифровую платформу "Работа в России". Сведения о заявках, поданных в письменном виде на бумажном носителе, размещаются на цифровой платформе "Работа в России" заказчиками.

Количество заявок, поданных гражданами в соответствии с предложением, отображается в предложении на цифровой платформе "Работа в России".

16. В случае подачи заявок претендентами, обучающимися по образовательным программам:

а) заказчик в установленные им сроки:

формирует список претендентов;

в случае если число претендентов превышает требуемое количество договоров о целевом обучении, проводит в порядке, установленном заказчиком, отбор претендентов для заключения договора о целевом обучении в соответствии с требуемым количеством договоров о целевом обучении;

б) осуществляется заключение договора о целевом обучении между заказчиком, претендентом и иными сторонами договора о целевом обучении (при наличии).

17. В случае подачи заявок претендентами, поступающими на обучение по образовательным программам (за исключением граждан, поступающих на целевое обучение в пределах квоты):

а) претенденты участвуют в приеме на обучение по образовательным программам;

б) в целях обеспечения заключения договора о целевом обучении сведения о зачислении претендентов передаются на цифровую платформу "Работа в России" из информационной системы, определяемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (в 2024 году - из федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования), информационной системы, определяемой Министерством просвещения Российской Федерации (при наличии технической возможности), либо направляются принимающими организациями заказчикам в течение 3 рабочих дней после издания распорядительного акта о зачислении, но не позднее чем за один день до начала учебного года;

в) в случае если число претендентов, зачисленных на обучение по образовательным программам, превышает требуемое количество договоров о целевом обучении, заказчик проводит в установленном им порядке отбор претендентов для заключения договора о целевом обучении в соответствии с требуемым количеством договоров о целевом обучении;

г) в период со дня, следующего за днем издания распорядительного акта о приеме гражданина на обучение, до дня начала учебного года включительно осуществляется заключение договора о целевом обучении между заказчиком, претендентом и иными сторонами договора о целевом обучении (при наличии).

Ответчик, возражая на исковое заявление указал, что прием на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры осуществляется в соответствии Правилами приема в Университет на 2024/2025 учебный год, которые разработаны в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам магистратуры» и иным нормам действующего законодательства, регламентирующими прием на обучение по соответствующим уровням образования.

Целевой прием в Университет регламентируется Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Согласно сведениям системы суперсервиса «Поступление в вуз онлайн», истец 12.07.2024 подала заявление №... о поступлении на факультет лечебное дело, специальность 3.31.05.01, лечебное дело, очное отделение, специалитет. При этом, заявление подано и находилось на рассмотрении в Университете до 25.07.2024, а с 25.07.2024 по 30.07.2024 участвовало в конкурсе. На день издания приказа 30.07.2024 приемная комиссия в ходе зачисления на целевые места обнаружила, что по информации с ЕПГУ в целевом заявлении ФИО2 заявка на целевое обучение отозвана гражданином. В связи с отказом от заявки на целевое обучение, заявление было отклонено, и ФИО2 в приказ о зачислении включена не была. Отзыв заявки по сведениям из ЕПГУ произошел 26.07.2024 со стороны портала «Работа в России» тем же способом, каким была подана заявка.

ВУЗ не обладает ни полномочиями, ни техническими возможностями по совершению каких-либо действий на ресурсах платформах «Работа в России» и ЕГПУ.

В подтверждение своих возражений, ответчик представил заявление ФИО2, историю статусов, информацию о конкурсной группе заявления, согласно которой следует, что поданная истцом заявка была им же отозвана. Указанные обстоятельства также подтверждаются и представленными стороной истца скриншотами.

Судебной коллегией, в целях проверки доводов апелляционных жалоб о том, что истцом заявка не отзывалась, были истребованы и приобщены к материалам дела ответы на запросы судебной коллегии из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы по труду и занятости, Комитета по здравоохранению, данные которых противоречат указанным доводам истца, заявки №..., №... созданы на одно предложение №....

Так, согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ учетная запись ФИО2 зарегистрирована в ЕСИА с 12.08.2021, статус учетной записи подтвержденная. Отсутствует техническая возможность предоставить информацию по авторизациям пользователя, совершенным посредством ЕСИА более одного года назад и о заказанных услугах посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) более одного года назад. Техническая информация предоставлена ПАО «Ростелеком», которое в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2009 № 1475-р определено единственным исполнителем работ по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства – единым национальным оператором инфраструктуры электронного правительства.

Согласно ответу Федеральной службы по труду и занятости, на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России» поданная заявка переходит в статус «Отозвана гражданином» в нескольких случаях: 1) при внесении заказчиком целевого обучения сведений об отзыве заявки гражданином в личном кабинете заказчика на ЕЦП «Работа России». Для этого сотрудник компании-заказчика проходит авторизацию на ЕЦП «Работа России», переходит в раздел «Целевое обучение», далее выбирает подраздел «Мои заявки» и производит поиск заявки гражданина по одному из фильтров (статус, номер предложения или ФИО). На списочной странице заявок, на каждой карточке заявки в правом верхнем углу доступна кнопка «Гражданин отозвал заявку». После нажатия данная заявка переходит в статус «Отозвана гражданином». Также кнопка «Гражданин отозвал заявку» доступна внутри карточки найденной заявки. 2) При поступлении сведений об отзыве гражданином в федеральный государственной информационной систему на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) заявки, по которой была получена информация о включении в приказ на зачисление в образовательную организацию. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 оператором ЕПГУ является Минцифры России. Таким образом вопросы по работе ЕПГУ необходимо адресовать непосредственно в службу поддержки ЕПГУ. 3) В случае, когда гражданин подает заявку на другое предложение, при этом имея уже поданную ранее заявку. На ЕЦП «Работа России» по гражданке ФИО2 есть информация о пяти поданных заявках:

а) №..., создана 2024-06-25 16:17:03 на предложение №...;

б) №..., создана 2025-06-30 06:56:12 на предложение №...;

в) №..., создана 2024-07-12 09:02:49 на предложение №...;

г) №..., создана 2024-07-12 09:02:50 на предложение №...;

д) №..., создана 2024-07-12 09:46:45 на предложение №....

Ввиду того, что все заявки поданы на предложения по квоте, а для поступающих по квоте возможен выбор только одного предложения, подача каждой последующей заявки означала автоотмену предыдущей заявки взаимодействие с информационной системой сервиса приема «Поступление в ВУЗ онлайн» в 2024 году было построено следующим образом – сервис приема отправлял на ЕЦП «Работа России» запрос о наличии заявки гражданина и в случае наличия заявки, позже направлял сведения зачислении данного гражданина, если данный гражданин был зачислен вузом. Запрос на наличие заявки ФИО2 №... из сервиса приема на ЕЦП «Работа России» поступал, ответ был предоставлен положительный. Однако в последующем сведения о зачислении данного абитуриента на ЕЦП «Работа России» не поступили. Данных о смене статуса какой-либо заявки ФИО2 в промежутке с 00:00:00 26.07.2024 по 30.07.2024 на ЕЦП «Работ России» нет. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.20211 №... оператором ЕПГУ является Минцифры Росси. Вопросы по работе ЕПГУ необходимо адресовать непосредственно в службу поддержки ЕПГУ. В указанный период с 00:00:00 26.07.2024 по 30.07.2024 (до окончания дня) технологических сбоев в работе ЕЦП «Работа в России» и мобильного приложения не зафиксировано.

Согласно ответу Комитета по здравоохранению в личном кабинете заказчика целевого обучения на ЕЦП «Работа в России» номера заявок не отображаются. Согласно личному кабинету заказчика целевого обучения на ЕЦП «Работа в России» в 2024 году ФИО2 через супер сервис ЕПГУ «Поступление в ВУЗ онлайн» были поданы две заявки на заключение договора о целевом обучении при поступлении в ФГБОУ ВО «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им.ак. И.П. Павлова» по специальности «лечебное дело»: первая заявка создана 12.07.2024 в 12.02 и впоследствии отозвана гражданином, вторая заявка создана 12.07.2024 в 12.46. обработка заявки прекращена 04.03.2025 в 00.19. Комитет по здравоохранению не проводил никаких действий с заявками ФИО2 Согласно представленным скриншотам заявка от 12.07.2024 в 12.02 на предложение №....

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и полагает необходимым указать, что при отсутствии сведений о технологическом сбое в работе единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" и мобильного приложения, а также доказательств, обусловивших отзыв заявки ФИО2 не иначе как по ее волеизъявлению.

Подача заявления о приеме на обучение осуществляется через личный кабинет на портале «Государственных услуг», доступ в который производится лично гражданином, а вход в аккаунт другого лица без передачи полномочий на это, является неправомерным, следовательно, у образовательного учреждения не только не было такой возможности, но и правовых оснований.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истец подавала документы о приеме на целевое обучение, в связи с чем, требования о зачислении на иных основаниях сверх выделенной квоты не соответствуют нормам действующего законодательства.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта.

Иных доводов апелляционная жалобе не содержит, в связи с чем, в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для проверки решения суда в остальной части не имеется.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований, предъявляемым гражданским процессуальным законодательством (ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и подробно изложена в мотивировочной части решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.02.2026г.