Решение № 12-120/2019 12-1325/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-120/2019

Дело № 12-120/2019


РЕШЕНИЕ

08 февраля 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу №978 от 10 декабря 2018 года) от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу №978 от 10 декабря 2018 года) от 14 декабря 2018 года комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее также – Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе Комитет просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Указывает, что в материалах дела отсутствует информация об истечении (не истечении) сроков ст.4.6 КоАП РФ, судебный приставом - исполнителем при подготовке материалов не установлена дата оплаты ранее вынесенного административного штрафа, вследствие чего должностным лицом вынесено решение, не основанное на материалах дела в нарушении ст.29.10 КоАП РФ. Кроме того, Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Решение о включении в программу и сроки строительства определяются коллегиально.

В судебное заседание законный представитель и защитник Комитета не явился, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от 15.05.2012 возложена обязанность на администрацию г. Барнаула, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула разработать проектно-сметную документацию по устройству капитальной ливневой канализации в микрорайоне, расположенном в границах от ул. Песчаная до ул. Партизанская, от ул. Челюскинцев до ул. Ядринцева с учетом расчетов количества собираемых вод в водоотводное устройство и его пропускной способности, осуществить строительство капитальной ливневой канализации в границах указанного микрорайона.

Решение вступило в законную силу 21.06.2012.

На основании выданного судом исполнительного листа 11.09.2012 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство.

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-ти дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным решением, должником добровольно не исполнено.

19.10.2012 вынесено постановление о взыскании с Комитета исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

19.01.2012 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 31.12.2012. Указанное постановление вручено должнику 22.10.2012.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 31.12.2012, доказательств исполнения требований исполнительного документа должником Комитетом не представлено. Требования должником не исполнены.

13.03.2013 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 13.05.2013, об обязании должника предоставить судебному приставу-исполнителю 13.05.2013 доказательства исполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление вручено должнику 14.03.2013.

17.05.2013 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 17.05.2013 по 30.05.2013 включительно.

Требования исполнительного документа в указанный срок – до 30.05.2013 не исполнено, что подтверждается информационным письмом от 18.06.2013.

28.06.2013 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 09.07.2013.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.10.2013, 11.04.2014, 09.09.2014, 24.03.2015, 21.10.2015, 27.06.2016 Комитету установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 22.01.2014, 31.07.2014, 30.01.2015, 31.08.2015, 30.04.2016 и 31.12.2016 соответственно.

Вступившими в законную силу постановлениями от 08.09.2014, 18.03.2015, 16.10.2015, 23.06.2016 комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафов в размере 50 000 руб.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа —до 31.01.2018.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 31.01.2018, доказательств исполнения требований исполнительного документа Комитетом не представлено. Требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 02.02.2018.

16.03.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 руб. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 24.05.2018 года указанное постановление оставлено без изменения, вступило в законную силу 15.06.2018 года.

16.03.2018 должнику установлен новый срок - до 31.10.2018, указанное постановление вручено должнику 19.03.2018.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 31.10.2018, доказательств исполнения требований исполнительного документа комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула не представлено. Требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждается соответствующим письмом должника от 13.11.2018.14.12.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. С даты вынесения решения суда от 15.05.2012 прошло более 6 лет. Данный срок является более чем достаточным для исполнения требований исполнительного документа с учетом их объема.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, судьей не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, указанные заявителем причины в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Довод жалобы о неверной квалификации действий комитета с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ в данном случае является несостоятельным.

Положениями статьи 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из содержания статьи 4.6 КоАП РФ и части 2 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно только в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ не истек срок, в течение которого этот должник считается подвергнутым административному наказанию по статье 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что из постановления не усматривается то, что на момент привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не истек годичный срок со дня исполнения постановления по делу об административном правонарушении, признаю несостоятельным, так как в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено наказание, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. С учетом того, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 16.03.2018 года, на момент вынесения оспариваемого постановления – 14.12.2018 года в любом случае, вне зависимости даты оплаты штрафа, не истек срок, в течение которого этот должник считается подвергнутым административному наказанию по статье 17.15 КоАП РФ. Указание на не истечение данного срока не является обязательным в постановлении должностного лица в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, судьей не установлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, - под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая изложенные обстоятельства, указанные заявителем причины в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Административное наказание назначено в минимальном размере.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу №978 от 10 декабря 2018 года) от 14 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: О.Ю.Кайгородова