Решение № 2А-317/2017 2А-317/2017~М-3840/2017 М-3840/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-317/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, (далее – Востокрегионжилье) связанных с уменьшением норматива общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия (решение) начальника Востокрегионжилье, связанные с расчетом жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) на неё с составом семьи 3 человека за вычетом общей площади жилого помещения 28,87 кв. м. Обязав названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос расчета жилищной субсидии на неё с составом семьи 3 человека по нормативу 54 кв.м.

В обосновании исковых требований представитель административного истца ФИО1 объяснила, что административный истец со своей дочерью с 23.12.1997 проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м. На основании договора купле-продажи квартиры, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери административного истца. В данном договоре, в п.1.1 указано, что право проживания в продаваемой квартире сохраняется за членами семьи продавца – административным истцом и её дочерью. Вместе с тем, одно только указание данного условия в договоре купле-продаже не порождает какие-либо правовые последствия для административного истца и её дочери, связанные с уменьшением норматива общей площади жилого, поскольку они не являются сособственниками данного жилого помещения. Более того, после увольнения с военной службы административный истец намеревается приобрести жилое помещение на средства, выделенные ей жилищной субсидией, в другом регионе России, в связи с чем будет снят с регистрационного учета по данному адресу и освободит жилье матери, а поэтому необоснованно указано должностным лицом в письменном ответе, что за административным истцом и её дочерью сохраняется право пользования этого жилого помещения бессрочно.

Представитель начальника Востокрегионжилье ФИО2 исковые требования Колесовой не признала и в своих объяснениях суду сослалась на то, что административный истец со своей дочерью зарегистрированы и проживают в жилом помещении, принадлежащей матери административного истца на праве собственности. В этой связи, административный истец и её дочь являются членами семьи собственника жилого помещения, а поэтому жилищная субсидия должна быть предоставлена им за вычетом доли данного жилого помещения.

Кроме того, представитель начальника Востокрегионжилье ФИО2 в своих объяснениях указала, что сейчас преждевременно обсуждать вопрос о предоставлении жилищной субсидии административному истцу, поскольку начальником Востокрегионжилье соответствующее решение еще не принято, а административный истец продолжает числиться в едином реестре военнослужащих, изъявивших желание обеспечиваться жильем от Минобороны РФ путем предоставления жилищной субсидии.

Выслушав вышеуказанные объяснения, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции России решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанная норма, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права, который согласно ст. 71 Конституции России предусмотрен соответствующими федеральными законами, в том числе Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Защита нарушенных прав осуществляется перечисленными в статье 222 КАС РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избранный истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и в случае удовлетворения иска непосредственно привести к восстановлению нарушенного права. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При недоказанности второго из названных условий иск не может быть удовлетворен, поскольку институт оспаривания решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных органов направлен в первую очередь не на сам факт признания таких решений, действий незаконными, а имеет своей целью восстановление реально нарушенных прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных решений и действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с указанием на способ восстановления такого права.

Согласно справкам войсковой части № административный истец с 30 декабря 2011 года проходит военную службу по контракту в указанной воинской части.

Как установлено в судебном заседании административный истец и члены его семьи с 06 ноября 2015 года признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Административный истец и члены его семьи изъявили свое желание реализовать свое право на жилье от Министерства обороны РФ путем получения жилищной субсидии.

Согласно абзацу третьему ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержден Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По смыслу п. 5-8 данного Порядка, основанием для перечисления жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей является принятое уполномоченным органом решение, которое оформляется по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящему Порядку.

Анализируя данные нормы, суд приходит к убеждению, что именно данное решение уполномоченного органа влечет для военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей правовые последствия, связанные с предоставлением жилищной субсидии.

Поскольку до настоящего времени решение о предоставлении административному истцу жилищной субсидии должностным лицом еще не принято, то у суда нет оснований для оценки действий (решения) начальника Востокрегионжилье, связанные с предоставлением административному истцу жилищной субсидии с точки зрения законности и обоснованности, а поэтому в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с уменьшением норматива общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 02 декабря 2017 г.

Председательствующий – судья С.В. Аджян