Решение № 2А-1132/2020 2А-1132/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-1132/2020

Производство №2а-1132/2020

УИД 67RS0003-01-2020-000690-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Сухих Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указали, что 29.11.2019 г. судебным приставом - исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 33997/19/67036-ИП от 29.11.2018 г. о взыскании в пользу истца долга с ФИО2 и возвращении исполнительного документа взыскателю. Указанная выше информация получена ООО «СААБ» 29.01.2020 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Ссылаясь по доводам административного иска на нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю и неполучение им исполнительного документа в отношении должника ФИО2, полагает, что указанным бездействием нарушаются права административного истца на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 33997/19/67036-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-1258/2018 взыскателю после его вынесения, незаконным, восстановить нарушенное право административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» оригинал исполнительного документа № 2-1258/2018 от 20.08.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 11 г. Смоленска с копией постановления об окончании исполнительного производства № 33997/19/67036-ИП, в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП Росси по Смоленской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

Административный истец ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности», надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, представляющая на основании доверенности также интересы Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области административные исковые требования не признала. Не оспаривая, что постановление об окончании исполнительного производства № 33997/19/67036-ИП от 29.11.2018 вынесенное 29.11.2019 и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя 16.12.2019, т.е. с нарушением установленного законом срока, пояснила, что пропуск срока обусловлен уважительными причинам, а именно отсутствием в указанный период в Управлении марок. По этой же причине постановление и исполнительный документ были направлены взыскателю простой почтой. Отметила, что корреспонденция в связи с неполучением ее адресатом была возвращена в адрес УФССП России по Смоленской области и 03.03.2020 заказным письмом с уведомлением повторно направлена взыскателю. Просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик УФССП России по Смоленской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела явку своего представителя в суд не обеспечил. Представитель УФССП России по Смоленской области ФИО3 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФССП России по Смоленской области.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание по неизвестным причинам не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившегося административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.ст. 226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 29.11.2018 г. на основании судебного приказа № 2-1258/2018 от 20.08.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 11 г. Смоленска судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 33997/19/67036-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности в размере 186917,37 руб.

Согласно акту от 29.11.2019 судебным приставом установлены обстоятельства, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

29.11.2019 судебным приставом ФИО1 вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст.46, п. 1 ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

Согласно ч. 3 указанной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пп. 1 п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)

По смыслу указанных положений и содержания п. 2 ст. 47 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающего, что в случае окончания исполнительного производства по п.п. 3,4,6,7 настоящей статьи подлинник исполнительного документа возвращается взыскателю, а в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа, оригинал исполнительного документа подлежит возврату взыскателю одновременно с направлением в его адрес копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, т.е. не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления.

В нарушение указанных норм закона постановление об окончании исполнительного производства от 29.11.2019, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, было направлено взыскателю 16.12.2019 года, т.е. с нарушением более чем на 2 недели срока, установленного для совершения соответствующих действий.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу применительно к нормам материального права, регулирующим данные правоотношения, и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в указанной части действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали положениям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и у суда имеются основания для удовлетворения данной части требований, поскольку оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя привело к нарушению прав и свобод взыскателя, создав ему препятствия к реализации права на своевременное исполнение решения суда.

При этом, учитывая, что в судебном заседании судебным приставом-исполнителем не оспаривалось, что копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю с нарушением установленного законом срока и данное обстоятельство с достоверностью подтверждается письменными материалами дела, доводы административного ответчика о том, что копия постановления направлялась взыскателю простой корреспонденцией ввиду отсутствия в УФССП России по Смоленской области марок, правового значения для суда не имеет.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно объяснениям судебного пристава-исполнителя ФИО1 копия постановления от 29.11.2019 и оригинал исполнительного документа, направленные в адрес взыскателя простой почтой 16.12.2019 были возвращены в адрес службы судебных приставов и повторно направлены ООО «СААБ» заказным письмом с уведомлением 03.03.2020.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в дело списком внутренних почтовых отправлений от 03.03.2020 с печатью почтового отделения от 04.03.2020 о принятии документов на отправку.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд отмечает, что при таких данных для восстановления нарушенного права административного истца необходимость указывать в решении об обязанности судебного пристава повторно направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства от 29.11.2019 и судебного приказа, отсутствует.

Руководствуясь статьями 177-180,219,360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в части несвоевременного направления взыскателю по исполнительному производству № 33997/19/67036-ИП от 29.11.2018 постановления об окончании исполнительного производства от 29.11.2019 и исполнительного документа № 2-1258/2018-11.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А.Волкова