Решение № 12-24/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-24/2018

Дело №12-24/2018


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2018 года судья Тюлячинского районного суда Республики Татарстан Р.Г. Бикмиев, при секретаре Э.Г. Тимерхановой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководитель исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Руководитель исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его представитель ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в нем доводам и просил удовлетворить.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором просили рассмотреть дело без его участия, постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку запрашиваемая информация не была представлена.

Выслушав доводы защитника, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Из материалов дела следует, что уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исх. №ИП-06/5796 от ДД.ММ.ГГГГ, №ИП-06/5795 от ДД.ММ.ГГГГ, №ИП-06/5797 от ДД.ММ.ГГГГ) Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан запросило у Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан следующую информацию:

- копию паспорта, копию документа о назначении на должность, копии документов, регламентирующих должностные обязанности указанного лица, сведения о месте регистрации и месте жительства) о должностных лицах (в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), ответственных за административные правонарушения, установленных в решениях по делам №, №, №.

Данные уведомления были получены Исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается присвоенными входящими номерами от ДД.ММ.ГГГГ №№, 2391, № в межведомственной системе документооборота «Электронное правительство Республики Татарстан».

Запрашиваемую информацию необходимо было представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на момент возбуждения деда №А06-931/2018 информация или какие-либо письменные объяснения в адрес Татарстанского УФАС России от Исполнительного комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан не были представлены.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении за исх. №ИП-06/8080. В данном уведомлении указано, что необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан документы и материал о лице, ответственном за данное нарушение: копию страниц паспорта, содержащих информацию о ФИО, годе и месте рождения, месте жительстве или месте пребывания; письменные пояснения по существу изложенного в уведомлении, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. Неявка в указанные срок лица, ответственного за данное нарушение, либо его защитника будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной антимонопольной службы в Республике Татарстан представлено пояснение по административному делу с приложением копий запрашиваемых документов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО4 в отношении руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №А06-931/2018 по факту совершений действий, недопустимых в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения руководителем исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, запросом антимонопольной службы и другими материалами дела.

На основании указанных доказательств, должностным лицом административного органа сделаны выводы о виновности руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 в совершении административного указанного правонарушения. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица административного органа о доказанности вины руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Доводы жалобы не влияют на доказанность вины руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 в совершении вмененного административного правонарушения и не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 в пределах санкции части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев