Решение № 2А-3468/2018 2А-3468/2018~М-2719/2018 М-2719/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-3468/2018

Дело № 2а-3468/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 октября 2018 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя УФСБ Р. по Владимирской области ФИО2,

представителя Минфина РФ ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> с использованием системы видеоконференцсвязи административное исковое заявление ФИО1 ича о признании незаконными действий начальника УФСБ Р. по Владимирской области; ответа от ДД.ММ.ГГГГ ###, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ### ГУФСИН Р. по <...>, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управлению) в котором просит:

признать незаконными действия (бездействие) начальника УФСБ Р. по Владимирской области в невыполнении служебного долга,

признать незаконным ответ от ДД.ММ.ГГГГ ###,

взыскать компенсацию морального вреда ### евро.

В обоснование исковых требований указал, что им в УФСБ по Владимирской области было направлено письменное сообщение о совершении Президентом РФ (П. В.В.) преступлений, факты по которым отражены в заявлении. В том числе указывалось на военные действия на Северном Кавказе, Чеченской Республики, на массовые нарушения прав осужденных в учреждениях системы исполнения наказаний в субъектах РФ.

Истец пришел к убеждению, что указанные правонарушения произошли по указанию Президента. По отношению к истцу имеет место насилие, незаконное применение психотропных веществ.

Истец неоднократно обращался в суд с требованиями об обжаловании действий должностных лиц, однако они не были удовлетворены.

По заявлению истца, уголовное дело в отношении Президента РФ так и не было возбуждено. Заявление ФИО1, поданное им в порядке УПК РФ, расценено как обращение, на которое дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ в рамках Федерального закона № 59-ФЗ.

Полагает, что ответчик нарушил его право на рассмотрение сообщения в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, чем причинил моральный вред, который оценил в сумме ### евро.

Таким образом, ответчиком ненадлежащим образом исполняются должностные обязанности, его бездействие является незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена <...>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области.

Истец в ходе судебного заседания требования поддержал в полном объеме, указав на отсутствие допуска к документам, избиение его сотрудниками ИК.

Представитель УФСБ по Владимирской области в судебном заседании полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило обращение № Р-422, в котором ФИО1 просил возбудить уголовное дело в отношении Президента Р. П. В.В. по ст.ст. 285, 357 и 210 УК РФ, указав на нарушение прав в органах УИС. Обращение передано по подведомственности в прокуратуру <...> для рассмотрения в части нарушений режима содержания истца, о чем последний был уведомлен.

По смыслу ст. ст. 144-145 УПК РФ проверка проводится лишь по тому сообщению о преступлении, которое содержит указания на признаки преступления. Конкретных сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки каких-либо составов преступлений, предусмотренных УК РФ не содержится, в связи с чем руководством Управления дан ответ (уведомление) в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, а именно о направлении заявления по принадлежности в прокуратуру <...>. Права истца не нарушены, оснований для компенсации морального вреда не имеется, заявил о применении правил ст. 219 КАС РФ о пропуске срока давности по иску.

Представитель Минфина РФ в суде иск не признал, просит в его удовлетворении отказать ввиду отсутствия правовых оснований.

<...> в суд представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статья 33 Конституции РФ предоставляет гражданам Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ).

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (часть 4 статьи 8 Закона N 59-ФЗ).

На основании части 1 статьи 9, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления (вход. номер Р-422) поступило заявление о преступлении в порядке ст.ст. 140-145, 447, 448 УПК РФ от ФИО1

Из содержания названного заявления следует, что по мнению истца, Президентом Р. П. В.В. под видом государственных структур создано преступное формирование с целью уничтожения Р. народа. Указывает на нарушение прав граждан и самого ФИО1 в структурах ФСИН Р., МВД Р. и ряда других органах.

Истцу причинен вред здоровью, применяется незаконное лечение несуществующего заболевания – параноидальное расстройство личности. Просит провести проверку по изложенным фактам, возбудить уголовное дело в отношении Президента РФ и причастных лиц.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### за подписью заместителя начальника Управления ФИО4 истцу дан ответ о том, что его обращение рассмотрено, указано на содержание в нем вопросов, не входящих в компетенцию Управления. В части нарушения режима содержания в ФКУ ### ГУФСИН Р. по <...> обращение направлено в прокуратуру <...>. Иные обстоятельства носят предположительный вывод, преступный характер которого не подтвержден.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### за подписью заместителя начальника Управления ФИО4 дан ответ о направлении обращения истца в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" прокурору <...> в части нарушения режима содержания в ФКУ ### ГУФСИН Р. по <...>.

Согласно п. 4 Инструкции по организации в органах Федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, утвержденной приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205 сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления (процессуальные и иные документы, предусмотренные ч. 2 ст. 20 и ст. 141 - 143 УПК Р.: заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении (приложение 2 к ст. 476 УПК Р.); протокол следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении; протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной (приложение 3 к ст. 476 УПК Р.); рапорт об обнаружении признаков преступления (приложение 1 к ст. 476 УПК Р.);

иная информация о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, - соответствующие сведения, полученные органами безопасности по телефону, почте, телеграфу, факсимильной связи, электронной почте;

Пунктом 25 Инструкции установлено, что по результатам проверки поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении в соответствии с ч. 1 ст. 145 УПК Р. правомочным или уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК Р.; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК Р., а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК Р..

О принятом решении сообщается заявителю, разъясняется его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Суд принимает во внимание доводы представителя Управления об отсутствии в заявлении ФИО1 оснований для принятия ответчиком мер в порядке ст. 144 УПК РФ.

Полученный истцом ответ от ДД.ММ.ГГГГ ### дан по существу обращения, компетентным должностным лицом и в установленный законом срок.

Таким образом, оснований для признания незаконными действий начальника УФСБ Р. по Владимирской области; ответа от ДД.ММ.ГГГГ ### у суда не имеется.

Статья 151 ГК РФ вправе ставить перед судом вопрос о возложении на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда в случае причинения физических или нравственных страданий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная ### и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При этом, в силу требований ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

Причиненные незаконными действиями государственного органа, органа местного самоуправления гражданину или юридическому лицу убытки подлежат возмещению в объеме, предусмотренном нормами статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм гражданского права для наступления деликтной ответственности за причинение вреда необходимо одновременное наличие нескольких условий: противоправность действий ответчика, наличие ущерба, вина причинителя вреда и причинная связь между противоправными действиями и наступившими последствиями.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, дающих основания для возмещения в пользу истца компенсации морального вреда не установлено.

Судебные акты ### городского суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, апелляционные определения ### областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которыми истец обосновывает свои требование, доводы ответчика не опровергают.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Из пояснений истца следует, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ получено им ДД.ММ.ГГГГ. Иск в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть за сроком давности (по требованиям об оспаривании действия должностного лица и ответа).

С учетом изложенного требования истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ича о признании незаконными действий начальника УФСБ Р. по Владимирской области; ответа от ДД.ММ.ГГГГ ###, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2018 г.

Судья М.С.Игнатович