Решение № 2А-231/2020 2А-231/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-231/2020

Дело № 2а-231/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 27 февраля 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

административных истцов: ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, обосновывая свои требования тем, что заочным решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 12.12.2016г. были удовлетворены исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах ФИО2 к ООО «Гранпри» об устранении нарушений трудового законодательства и взыскании пособия в связи с сокращением численности штата. С ООО «Гранпри» в пользу ФИО2 была взыскана задолженность по выплате пособия в связи с сокращением численности штата в размере 29 436 рублей 90 копеек.

18.12.2018г. ей был выдан исполнительный лист и направлен ею в Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

На основании вышеуказанного листа, 26.12.2018г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ООО «Гранпри» задолженности по выплате пособия в связи с сокращением численности штата в пользу ФИО2 в размере 29 436 рублей 90 копеек.

09.11.2019г. исполнительное производство было прекращено в связи с внесением записи об исключении должника – организации - из ЕГРЮЛ. Однако копия постановления о прекращении исполнительного производства взыскателю направлена не была.

Требования исполнительного документа не были исполнены судебным приставом-исполнителем в установленный законом двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

21.10.2019г. ФИО2 было подано заявление об ознакомлении с исполнительным производством, снятии копий материалов и документов исполнительного производства. Однако судебный пристав-исполнитель не ознакомил ее с исполнительным производством, так как не нашел его и выдал ей на руки следующие документы: копию заявления ФИО2 от 24.12.2018г.; копию исполнительного листа, серия ФС № 022512451 от 18.12.2018г.; копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 35226/18/23058-ИП от 26.12.2018.; копию постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника № 23058/19/34594 от 02.04.2019.; сводку по исполнительному производству от 25.10.2019.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Сведений о направлении должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату – должнику не имеется.

Взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным-приставом исполнителем выход в место нахождения должника, с целью отыскания его имущества, накладывался ли арест на его имущество, направлялись ли запросы в Росреестр с целью отыскания имущества должника, какие меры принудительного исполнения применялись.

Не было проверено является ли должник правопреемником ОАО «Азовтара».

Заявителю неизвестно, объявлял ли судебный пристав-исполнитель розыск должника и его имущества.

07.11.2019г. в УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая 20.11.2019г., согласно уведомлению, была направлена на рассмотрение в Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

04.12.2019г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, копию которого взыскатель получил на руки при личном посещении Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 19.12.2019г.

Административный истец ФИО2 просит суд восстановить срок на подачу заявления на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, поскольку о нарушении своих прав она узнала 07 ноября 2019 года. Срок пропущен в связи с ожиданием ответа на жалобу, направленную 07 ноября 2019 года в УФССП России по Краснодарскому краю. Ответ получен 19 декабря 2019 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4,выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серия ФС №022512451, выданного Приморско-Ахтарским районным судом Краснодарского края от 18.12.2018 года по делу № 2-1295/16 обустранении нарушений трудового законодательства и взыскании пособия всвязи с сокращением численности штата.

Отменить постановление о прекращении исполнительногопроизводства № 35226/18/23058-ИП от 26.12.2018 года и обязатьсудебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделасудебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому ФИО4 принять необходимые меры по исполнениютребований исполнительного листа в рамках исполнительного производства№ 35226/18/23058-ИП от «26» декабря 2018 года.

ФИО3 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обосновывая свои требования тем, что заочным решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 12.12.2016г. были удовлетворены исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах ФИО3, к ООО «Гранпри» об устранении нарушений трудового законодательства и взыскании пособия в связи с сокращением численности штата. С ООО «Гранпри» в пользу ФИО3 была взыскана задолженность по выплате пособия в связи с сокращением численности штата в размере 14 652 рублей 56 копеек.

18.12.2018г. ему был выдан исполнительный лист и направлен им в Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

На основании вышеуказанного листа, 26.12.2018г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ООО «Гранпри» задолженности по выплате пособия в связи с сокращением численности штата в пользу ФИО3 в размере 14 652 рублей 56 копеек.

09.11.2019г. исполнительное производство было прекращено в связи с внесением записи об исключении должника – организации - из ЕГРЮЛ. Однако копия постановления о прекращении исполнительного производства взыскателю направлена не была.

Требования исполнительного документа не были исполнены судебным приставом-исполнителем в установленный законом двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

21.10.2019г. ФИО3 было подано заявление об ознакомлении с исполнительным производством, снятии копий материалов и документов исполнительного производства. Однако судебный пристав-исполнитель не ознакомил его с исполнительным производством, так как не нашел его и выдал ему на руки следующие документы: копию заявления ФИО3 от 24.12.2018г.; копию исполнительного листа серия ФС №022512452 от 18.12.2018г.; копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 35225/18/23058-ИП от 26.12.2018.; копию постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника № 23058/19/34595 от 02.04.2019.; копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 23058/19/136345 от 02.04.2019; сводку по исполнительному производству от 25.10.2019.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Сведений о направлении должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату – должнику, не имеется.

Взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным-приставом исполнителем выход в место нахождения должника, с целью отыскания его имущества, накладывался ли арест на его имущество, направлялись ли запросы в Росреестр с целью отыскания имущества должника, какие меры принудительного исполнения применялись.

Не было проверено является ли должник правопреемником ОАО «Азовтара».

Заявителю неизвестно, объявлял ли судебный пристав-исполнитель розыск должника и его имущества.

07.11.2019г. в УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая 20.11.2019г., согласно уведомлению, была направлена на рассмотрение в Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

04.12.2019г. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, копию которого взыскатель получила на руки при личном посещении Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 19.12.2019г.

Административный истец ФИО3 просит суд восстановить срок на подачу заявления на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, поскольку о нарушении своих прав он узнал 07 ноября 2019 года. Срок пропущен в связи с ожиданием ответа на жалобу, направленную 07 ноября 2019 года в УФССП России по Краснодарскому краю. Ответ получен 19 декабря 2019 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серия ФС№ 022512452, выданного Приморско-Ахтарским районным судом Краснодарского края от 18.12.2018 года по делу № 2-1295/16 обустранении нарушений трудового законодательства и взыскании пособия всвязи с сокращением численности штата.

Отменить постановление о прекращении исполнительногопроизводства № 35225/18/23058-ИП от 26.12.2018 года и обязатьсудебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделасудебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краюФИО4 принять необходимые меры по исполнениютребований исполнительного листа в рамках исполнительного производства№ 35225/18/23058-ИП от 26.12.2018 года.

Определением суда от 14.02.2020г. административные дела были объединены в одно производство.

В судебном заседании административные истцы: ФИО2, ФИО3 отказались от поддержания требования об отмене постановлений о прекращении исполнительных производств: № 35225/18/23058-ИП от 26.12.2018 года, № 35226/18/23058-ИП от 26.12.2018 года, так как 09.01.2020г. постановление об окончании исполнительного производства было отменено.

Просили суд восстановить срок на подачу административных исковых заявлений об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, поскольку о нарушении своих прав они узнали 07 ноября 2019 года. Срок пропущен в связи с ожиданием ответа на жалобу, направленную 07 ноября 2019 года в УФССП России по Краснодарскому краю. Ответ получен 19 декабря 2019 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в неисполнении требований исполнительных листов: серия ФС № 022512451, ФС № 022512452, выданных Приморско-Ахтарским районным судом Краснодарского края от 18.12.2018 года по делу № 2-1295/16 об устранении нарушений трудового законодательства и взыскании пособия всвязи с сокращением численности штата.

Судебный пристав-исполнитель Приморско-Ахтарского РОСП ФИО6, в производстве которого находится данное исполнительное производство, не возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО2 и ФИО3

И.о. начальника Приморско-Ахтарского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения административного дела был уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие. От него поступили возражения, в которых он просит суд в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО2 и ФИО3 отказать, так как они необоснованно указывают на бездействие судебного пристава-исполнителя.

09.01.2020 года было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства для проведения дополнительной проверки имущественного положения должника, постановления направлены сторонам исполнительного производства. Поэтому суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного ответчика И.о. начальника Приморско-Ахтарского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим, поэтому его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав административных истцов: ФИО2, ФИО3, исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства, суд находит заявление административных истцов ФИО2 и ФИО3 о восстановлении срока на обращение в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Административные истцы: ФИО2 и ФИО3 подали в суд заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

В соответствии со ст. 219 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 02.12.2019), административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. О нарушении своих прав они узнали 07 ноября 2019 года. Срок пропущен в связи с ожиданием ответа на жалобу, направленную 07 ноября 2019 года в УФССП России по Краснодарскому краю. Ответ получен 19 декабря 2019 года, что подтверждается почтовым отправлением (л.д.38).

Согласно материалам сводного исполнительного производства, 26.12.2018г. были возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных листов, выданных Приморско-Ахтарский районным судом по гражданскому делу №2-1295/2016г. о взыскании пособия в связи с сокращением численности штата с ООО «Гранпри» в пользу ФИО2 в размере 29 436 рублей 90 копеек и в пользу ФИО3 в размере 14 652 рублей 56 копеек.

02.04.2019г. было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст.12,13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", требования, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ФИО2 и ФИО3 как взыскателей по исполнительному производству.

Административные истцы считают, что подобный факт бездействия судебного пристава-исполнителя, влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя и противоречит основополагающим принципам исполнительного производства, изложенным в ст. 4 «Об исполнительном производстве».

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их праваи законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не применяются.

Постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 02.04.2019г.

Постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесено 03.10.2019г., хотя данными о наличии вкладов судебный пристав-исполнитель обладал с 30.04.2019г.

В материалах сводного исполнительного производства не имеется запроса в Росреестр о наличии у должника имущества. В материалах сводного исполнительного производства отсутствуют сопроводительные письма, подтверждающие направление копии постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства сторонам исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд находит уточненные административные требования ФИО2 и ФИО3, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить ФИО2, ФИО3 срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившиеся в неисполнении требований исполнительных листов: серия ФС № 022512451, ФС № 022512452, выданных Приморско-Ахтарским районным судом Краснодарского края от 18.12.2018 года по делу № 2-1295/16 об устранении нарушений трудового законодательства и взыскании пособия в связи с сокращением численности штата.

Обязать судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 принять все необходимые меры для исполнения требований исполнительных документов.

Обязать И.о. начальника Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 устранить допущенные нарушения и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов - исполнительных листов: серия ФС № 022512451, ФС № 022512452, выданных Приморско-Ахтарским районным судом Краснодарского края от 18.12.2018 года по делу № 2-1295/16 об устранении нарушений трудового законодательства и взыскании пособия в связи с сокращением численности штата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дняего принятия в окончательной форме.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова