Решение № 12-57/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-57/2018

Дело № 12- 57/2018


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 20 ноября 2018 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Интертрансстрой» на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 02 октября 2018 года № 315-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО от 02 октября 2018 года №315-18/9 ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из постановления, административное правонарушение выразилось в том, что на территории квартала № выделах № Люксембургского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ООО «Интертрансстрой» в нарушение п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, совершило рубку лесных насаждений без предоставления лесной декларации. Правонарушение выявлено 29 мая 2018 года.

В жалобе, поданной в суд, ООО «Интертрансстрой» просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на существенные нарушения требований КоАП РФ, допущенных административным органом при производстве по делу об административном правонарушении. Указывает, что протокол осмотра территории в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ с применением технических средств не составлялся; акт выездной проверки от 29 мая 2018 года является недопустимым доказательством, поскольку проверка была проведена не в отношении лесопользователя, а соблюдения и исполнения должностными лицами ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» регламента и иных нормативных актов Российской Федерации, акт не подписан всеми должностными лицами, участвующими при проведении проверки, в акте отсутствуют координаты границ земельного участка, арендуемого ООО «Интертрансстрой», имеющаяся в акте осмотра фотофиксация не имеет привязки к местности, что не позволяет с достоверностью установить факт выявленного правонарушения именно на участке лесосеки, арендуемой ООО «Интертрансстрой».

Считает, что ООО «Интертрансстрой» не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как весь лесной участок по договору от 07 декабря 2015 года передан в субаренду <данные изъяты>», рубка лесных насаждений осуществлялась субарендатором, который в соответствии с пунктами 2.4.3, 3.2 договора субаренды несет ответственность за нарушение лесного законодательства.

Указывает, что за совершение рубки лесных насаждений в квартале 27 выделах 3,4,7,8 Люксембургского участкового лесничества без предоставления лесной декларации ООО «Интертрансстрой» было уже привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ 27 марта 2018 года. В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ за совершение одного и того же деяния общество не должно дважды нести ответственность.

В судебном заседании защитники ООО «Интертрансстрой» по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3 жалобу поддержали, дополнительно пояснили, что проверка проведена с грубым нарушением Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по существу под видом текущего контроля проведена внеплановая проверка арендатора, ни в обследовании лесного участка, ни в составлении акта проверки представитель департамента лесного хозяйства не участвовал, акт не утвержден представителем органа государственного контроля; ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения. Полагают, что вмененное обществу административное правонарушение не является длящимся.

Представитель департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО возражал против жалобы. Считает обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Заслушав участников дела, исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 2, 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17, лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов. В лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Согласно п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 21 июля 2009 года № 76, дополнительных соглашений от 25 октября 2011 года, от 08 мая 2013 года, заключенных с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины.

Подпунктом «г» пункта 3.4 указанного договора аренды лесного участка установлено, что арендатор обязан ежегодно в установленные сроки подавать лесную декларацию.

В период с 21 мая 2018 года по 25 мая 2018 года на основании распоряжения первого заместителя директора департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО. от 16.05.2018 № 6 было проведено обследование лесосеки в квартале № выделах № Люксембургского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» площадью 21,6 га, в ходе которой установлено, что ООО «Интертрансстрой» осуществлена сплошная рубка с сохранением подроста.

По делу установлено, что лесная декларация в уполномоченный орган в установленный законом срок ООО «Интертрансстрой» не подавалась.

Одним из доводов жалобы является ссылка на то, что юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение и представлена копия постановления № 69-18/9 от 27 марта 2018 года, которым ООО «Интертрансстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за рубку лесных насаждений без предоставления лесной декларации в квартале № выделах № Люксембургского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

Данное административное правонарушение было выявлено 13 февраля 2018 года в ходе патрулирования лесов государственным лесным инспектором и зафиксировано в акте осмотра лесного участка от 14.02.2018.

Представителем административного органа ФИО. было заявлено в опровержение данных доводов, что рубка лесных насаждений в этом же квартале и в этих же выделах производилась и после привлечения ООО «Интертрансстрой» к административной ответственности постановлением от 27 марта 2018 года, за что и привлечено к ответственности оспариваемым постановлением.

При рассмотрении жалобы по ходатайству ФИО. в качестве свидетеля допрошена ФИО.- инженер лесного хозяйства ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество», которая показала, что 28 марта 2018 года она совместно с участковым лесничим ФИО выезжала на лесной участок, предоставленный в аренду <данные изъяты> путь к которому пролегал через лесной участок, предоставленный в аренду ООО «Интертрансстрой». По её мнению на лесном участке ООО «Интертрансстрой» продолжалась рубка лесных насаждений.

Однако показания данного свидетеля не могут служить безусловным подтверждением производства рубки лесных насаждений ООО «Интертрансстрой» после выявленного 13 февраля 2018 года правонарушения, так как непосредственно процесса рубки ФИО. не видела, на момент её нахождения на лесном участке производилась погрузка сложенной в штабеля древесины и свои выводы она сделала на основании того, что она видела свежую хвою.

В акте осмотра лесного участка от 14 февраля 2018 года указано, что древесина с лесосеки вывезена частично. В акте выездной проверки от 29 мая 2018 года указано, что в выделах № квартала № Люксембургского лесничества проведена сплошная рубка с сохранением подроста. Из чего невозможно сделать однозначный вывод о том, что рубка лесных насаждений производилась и после 14 февраля 2018 года.

Иных доказательств с бесспорностью подтверждающих факт заготовки леса в указанных выделах в период после 13 февраля 2018 года не представлено.

В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом данной нормы прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое по делу постановление, т.е. о недоказанности рубки лесных насаждений ООО «Интертрансстрой» именно в период после 13 февраля 2018 года.

В силу положений части 5 статьи 4.1. КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В этой связи доводы подателя жалобы о том, что общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение обоснованы.

С учетом изложенного постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое по делу постановление.

Руководствуясь п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 02 октября 2018 года № 315-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья