Решение № 2А-234/2018 2А-234/2018 ~ М-143/2018 М-143/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-234/2018

Дело № 2а-234/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2018 года город Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Ковалева Ю.А.,

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Карачевского района Астаховой Т.Н.

представителя административного ответчика ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Карачевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева», Карачевскому филиалу ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по исполнению комплекса мер противопожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачевского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лип обратился в суд с административным иском к ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева», Карачевскому филиалу ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по исполнению комплекса мер противопожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что 21 марта 2018 года в ходе проверки образовательного учреждения Карачевского филиала ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени Тургенева» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно здание учебного корпуса №4 Карачевского филиала ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» не оборудовав системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа и автоматической установкой пожарной сигнализации.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие систем автоматической пожарной сигнализацией, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни- и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Просит признать бездействие Карачевского филиала ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» и ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С Тургенева» незаконным, обязать Карачевский филиал ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» и ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.Г. Тургенева» оборудовать здание учебного корпуса №4 Карачевский филиал ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа и автоматической установкой пожарной сигнализации.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Карачсвского района Брянской области Астахова Т.Н. поддержала заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева» ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, по делу пояснив, что в настоящее время заключен договор на выполнение монтажа пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, в связи с чем просит предоставить время для исполнения требований до 01.09.2018 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123- ФЗ Технический регламент о «Требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно требованиям п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012, Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В соответствии Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 п.7, табл.2 п. 15, СП 5.13130.2009, п. А 10 прил.А, табл. А1 п.9, НПБ 104-03 п.4.1, табл.2 н. 8; ППБ 1 10-03 п. 14, табл 1 п.9 образовательные учреждения должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго чипа и автоматической установкой пожарной сигнализации.

В соответствии со статьей 91 Федерального закона N 123-Ф3 помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень

объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защите прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии е п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12. 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и последствий; в закрепленных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористической характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012С11 и 11 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N635/10 (далее - СПиП 31-06-20(Ш установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся нужно предусматривать на первом паже помещения для охраны е установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или в ситуационные центры «Службы 112».

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что здание учебного корпуса №4 Карачевского филиала ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» не оборудовав системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа и автоматической установкой пожарной сигнализации.

Согласно договору №22/04/18 от 13 апреля 2018г., заключенному между ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С.Тургенева» (заказчик) и ООО «Системы Безопасности «Гарант» (подрядчик), подрядчик обязуется выполнить монтаж пожарной сигнализации (ПС) и системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей (СОУЭ) па объекте заказчика: первый этаж учебного корпуса №4 Карачевского филиала ОГУ имени И.С.Тургенева, расположенного по адресу: <...> и сдать выполненные работы заказчику. Срок выполнения работ 20 рабочих дней с момента предоплаты (п. 1.2 договора). Из платежного поручения №847072 от 28.04.2018г. следует, что ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С.Тургенева» перечислило аванс в размере 30 % по договору 22/04/18 от 13.04.2018г.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается представителем административного ответчика, что административным ответчиком не выполнены требования законодательства о пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КЛС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Карачевского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Карачевского филиала ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» и ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С Тургенева» и обязать Карачевский филиал ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» и ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.Г. Тургенева в срок до 01.09.2018г. оборудовать здание учебного корпуса №4 Карачевский филиал ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа и автоматической установкой пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: . Ю.А. Ковалев

Решение в окончательной форме принято 07.05.2018 года.

.
.

.