Решение № 2А-1438/2025 2А-6821/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-1438/2025

Дело № 2а-1438/2025

25RS0001-01-2024-002832-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года город Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи З.В. Костюк

при секретаре Горбуновой К.А.,

с участием представителя административного истца - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1,

соответчика - судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: Прокуратура Приморского края, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ФИО2 от 22.03.2024, в рамках исполнительного производства от 21.02.2023 № 19683/23/25043-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 043248084 от 27.01.2023, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу №, с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Полагает, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам по Приморскому краю ФИО3 от 21.02.2023, на основании исполнительного листа ФС № 043248084 от 27.01.2023, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство № 63314/23/98025-ИП. В целях исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от 08.06.2021, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю были совершены следующие действия, подтверждающие исполнение исполнительного документа, обязывающего обеспечить в камерах №№ 139,140, 142-144, 148,149 поста № 4, камерах №№ 154,162 поста № 5, камерах №№ 267,270,273,274,282 поста № 8, камерах №№ 285,290 поста № 9, камерах №№ 304-309, 311, 321 поста № 10, камерах №№ 323,328,330-332 поста № 11, камерах № 457, 476, 481 поста № 13, камерах №№ 344,345 поста № 14 число посадочных мест по количеству лиц в камере, исходя из количества спальных мест и норм санитарной площади:

- согласно акту комиссионного обследования от 18.10.2022 установлена камерная мебель по количеству лиц в камере исходя из количества спальных мест и норм санитарной площади в камерах №№ 140,143,144,148,149 поста №4; камере №154 поста №5; камере 290 поста №9, камере №305 поста №10; согласно письму о предоставлении сведений в ГУФСИН России по Приморскому краю № исх-25/СИ-1/15-1478 от 14.03.2024 работы по обеспечению числа посадочных мест по количеству лиц в камере, исходя из количества спальных мест и норм санитарной площади выполнены в следующих0камерах:0№№0139,140,143,144,148,149,154,162,267,270,273,274,282,285,290,305,307,344,345,457,476,481;

- согласно акту установки камерных скамеек в камерных помещениях от 09.04.2024 в камерах №№ 142,311,321,323,328,330,331,332 установлены скамьи камерные в соответствии с нормами санитарной площади на одного человека. В камерах №№ 304,306,307,308,309 скамьи камерные будут установлены в рамках проведения запланированного капитального ремонта указанных камер.

Таким образом, административный истец - ФКУ СИЗО-1 не бездействует, а планомерно осуществляет действия, направленные на установку необходимой камерной мебели в камерах, указанных в решении Ленинского районного суда <адрес> от 08.06.2021. Заявление ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда <адрес>, было оставлено без удовлетворения. В соответствии с ч.6 и 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просит освободить ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по Приморскому краю от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ФИО2 от 22.03.2024, о взыскании с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 63314/23/98025-ИП от 21.02.2023 года.

Определением судьи от 23.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Приморского края (л.д.24).

Определением суда от 22.07.2024. изложенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 (л.д.58)

Определением судьи от 13.01.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России (л.д.126).

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, действующая на основании доверенности ФИО1 на требованиях настаивала, по доводам и основаниям изложенным в административном иске, а также письменных пояснениях по делу от 05.02.2024. Настаивала, что административный истец не бездействует, а планомерно осуществляет действия по исполнению требований исполнительного документа. Просит освободить ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ФИО2 от 22.03.2024, о взыскании с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 63314/23/98025-ИП от 21.02.2023 года либо снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 63314/23/98025-ИП от 22.03.2024, до 37 500 рублей.

В судебном заседании административный соответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 возражала относительно удовлетворения требований ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в части освобождения должника – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, разрешение вопроса о снижении размера исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Представители СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, прокуратуры Приморского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

В силу п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, с учетом положений ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда <адрес> от 08.06.2021 по делу № исковые требования прокурора Приморского края к Федеральной службе исполнения наказания России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Приморскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности – удовлетворены; на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность в течении 3 месяцев после обеспечения финансирования расходов на установку камерной мебели обеспечить в камерах №№139, 140, 142-144, 148, 149 поста №4, камерах №№154, 162 поста №5, камерах №№267, 270, 273, 274, 282 поста №8, камерах №№ 285, 290 поста №9, камерах №№304-309, 311, 321 поста №10, камерах №№323,328, 330-332 поста №11, камерах №№457, 476, 481 поста №13, камерах №№344, 345 поста №14 число посадочных мест по количеству лиц в камере, исходя из количества спальных мест и норм санитарной площади; на Федеральную службу исполнения наказания России и Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Приморскому краю возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение необходимых организационных мероприятий по обеспечению финансирования расходов на установку в камерах №№139, 140, 142-144, 148, 149 поста №4, камерах №№154, 162 поста №5, камерах №№267, 270, 273, 274, 282 поста №8, камерах №№ 285, 290 поста №9, камерах №№304-309, 311, 321 поста №10, камерах №№323,328, 330-332 поста №11, камерах №№457, 476, 481 поста №13, камерах №№344, 345 поста №14 числа посадочных мест по количеству лиц в камере, исходя из количества спальных мест и норм санитарной площади.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от 01.02.2022 заявление представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от 08.06.2021, оставлено без удовлетворения.

Решение суда от 08.06.2021 вступило в законную силу 15.06.2022. На основании решения суда по делу № Ленинским районным судом <адрес> 27.01.2023 года был выдан исполнительный лист серии ФС № 043248084.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от 27.01.2023 в удовлетворении заявления представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от 08.06.2021 по гражданскому делу №, отказано.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю на основании поступившего исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 043248084, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 19683/23/25043-ИП в отношении должника – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от 31.03.2023 в удовлетворении заявления представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от 08.06.2021 по гражданскому делу №, отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от 06.09.2023 постановлено принять к исполнению исполнительное производство от 21.02.2023 № 19683/23/25043-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 27.01.2023 № ФС 043248084, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу №, с присвоением номера исполнительному производству 63314/23/25037-ИП.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Судом установлено, что 11.09.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства № 19683/23/25043-ИП от 21.02.2023 направлено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовым уведомлением ФГУП «Почта России», согласно которого копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 19683/23/25043-ИП от 21.02.2023 была получена должником 12.09.2023 года.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от 03.10.2023 определено отказать в принятии заявления Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Приморскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от 08.06.2021, вернув его заявителю со всеми приложенными документами.

В силу статей 64, 105, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Данное полномочие направлено на обеспечение установленного государством публично-правового порядка принудительного исполнения судебных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав, поскольку защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.02.2023 следует, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.2), должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации – 50 000 руб. (п.3).

Установлено, что 22.03.2024 в рамках исполнительного производства № 63314/23/98025-ИП судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю, установив, что требования исполнительного документа должником – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, не исполнены, вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 24.10.2024 должнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.12.2024.

Согласно письму от 14.03.2024 № исх.-25/СИ-1/15-1473, направленного начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в адрес ГУФСИН России по Приморскому краю, работы по обеспечению числа посадочных мест по количеству лиц в камере, исходя из количества спальных мест и норм санитарной площади выполнены в камерах №№ 139, 140, 143, 144, 148, 149, 154, 162, 267, 270, 273, 274, 282, 285, 290, 305, 307, 344, 345, 457, 476, 481. На складе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю имеются скамейки для обеспечения посадочных мест в камере: 6 двухместных, 3 трёхместных, 16 четырехместных, при этом данного имущества, имеющегося на складе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, достаточно для обеспечения числа посадочных мест по количеству лиц в камере, исходя из количества спальных мест и норм санитарной площади в оставшихся камерах, а именно: №№ 142, 304, 306, 308, 309, 311, 321, 323, 328, 330-332. Дополнительного выделения для ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю имущества для исполнения требований, указанных в решении Ленинского районного суда <адрес> от 08.06.2021 по делу № не требуется.

Таким образом, судом установлено, что административный истец - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю был обеспечен необходимым количеством камерных скамеек для установления их в камерах согласно решению суда.

Между тем, как следует из представленного в материалы дела Акта установки скамеек камерных в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю от 09.04.2024, в 2024 году скамьи камерные установлены в камерах №№ 142, 311, 321, 323, 328, 330, 331, 332. В камерах №№ 304, 306, 307, 308, 309 скамьи камерные будут установлены в рамках проведения капитального ремонта указанных камер.

Согласно Акту комиссионного обследования камер ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю от 18.10.2022 проведены работы по установке камерной мебели (посадочных мест) в камерах №№ 140, 143, 144, 148, 149 поста № 4, камере № 154 поста № 5, камере № 290 поста №9, камере № 305 поста №10.

Доказательства, подтверждающие вручение должником судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 сведений о частичном либо полном исполнении решения суда в материалах дела отсутствуют; доказательств обратного административным истцом суду не представлены.

Доказательства того, что решение Ленинского районного суда <адрес> от 08.06.2021 по делу № исполнено должником в полном объеме суду и в материалы дела не представлены. Исполнительное производство № 63314/23/25037-ИП не окончено.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание длительность сроков исполнения административным ответчиком решения суда, отсутствие доказательств своевременного направления в адрес судебного пристава-исполнителя сведений об исполнении судебного решения, суд приходит к выводу об обоснованности и законности действий судебного пристава-исполнителя относительно вынесения постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора.

Поскольку судом установлены предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательства, выразившиеся в несвоевременном исполнении решения суда, суд не вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая во внимание имущественное положение должника, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 63314/23/98025-ИП до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: Прокуратура Приморского края, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить в части.

Снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 63314/23/98025-ИП от 22.03.2024, до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> З.В. Костюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.