Решение № 2-78/2021 2-78/2021~М-107/2021 М-107/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-78/2021

Дело № 2-78/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осокиной Н.Н.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Перминова И.А.,

представителя ответчика – консультанта, юрисконсульта Комитета по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского городского округа ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков (администрации Северо-Эвенского городского округа и Комитета жилищно-коммунального, дорожно-транспортного хозяйства, благоустройства и строительства Северо-Эвенского городского округа) – главного специалиста-юриста Комитета ЖКХ ФИО2, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского городского округа (далее – КУМИ Северо-Эвенского городского округа), администрации Северо-Эвенского городского округа, Комитету жилищно-коммунального, дорожно-транспортного хозяйства, благоустройства и строительства Северо-Эвенского городского округа о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Эвенского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КУМИ Северо-Эвенского городского округа о возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информацию, предусмотренную Разделом 17 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что требуемая Разделом 17 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация, в том числе о заключенных договорах найма жилых помещений, о состоянии расчетов нанимателей по договорам найма жилых помещений, КУМИ Северо-Эвенского городского округа, которое является уполномоченным органом на территории округа по решению вопросов предоставления жилых помещений в найм, в системе ГИС ЖКХ не размещается.

При таких обстоятельствах, ссылаясь на положения статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Раздел 17 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», прокурор просил суд возложить на КУМИ Северо-Эвенского городского округа обязанность разместить предусмотренную Разделом 17 вышеуказанного Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года информацию не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 20 мая 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Северо-Эвенского городского округа и Комитет жилищно-коммунального, дорожно-транспортного хозяйства, благоустройства и строительства Северо-Эвенского городского округа (далее – Комитет ЖКХ).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении требований по основаниям, предусмотренным исковым заявлением, настаивал в полном объеме.

Представители КУМИ Северо-Эвенского городского округа, администрации Северо-Эвенского городского округа, Комитета ЖКХ с исковыми требованиями прокурора согласились, пояснив, что вопросами заключения, сопровождения договоров найма жилых помещений муниципального фонда на территории округа занимается КУМИ Северо-Эвенского городского округа, который обязан размещать соответствующую информацию в ГИС ЖКХ. Данная обязанность вытекает из функций КУМИ Северо-Эвенского городского округа, дополнительно введенных вступившим в силу Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 28 мая 2021 года № 60 «О внесении изменений в отдельные решения Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа».

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в указанной системе, относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с положениями пункта 42 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ в системе должны размещаться, в том числе, иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с указанным федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено указанным Федеральным законом, в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Разделом 17 указанного Приказа утвержден перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, предоставляющими жилые помещения по договорам социального найма, договорам найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, а также по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом и следует их материалов дела, из содержания Положения о КУМИ Северо-Эвенского городского округа (пункт 1.2) (далее – Положение), утвержденного Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 01 февраля 2016 года № 59, следует, что данный Комитет является отраслевым органом администрации Северо-Эвенского городского округа, который, представляя интересы собственника муниципального имущества – муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом.

К основным задачам КУМИ Северо-Эвенского городского округа относится, в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом в установленном порядке (пункт 2.1 Положения).

С учетом изменений, внесенных в Положение о КУМИ Северо-Эвенского городского округа Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 28 мая 2021 года № 60 «О внесении изменений в отдельные решения Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа», функциями КУМИ Северо-Эвенского городского округа являются, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также проведение работы по заключению договоров социального найма (пункты 3.48.1, 3.48.2 Положения).

Из содержания пункта 2.1.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» (далее – Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом), утвержденного Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 30 июня 2016 года № 116, также следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда Северо-Эвенского городского округа. Наймодателем по договору социального найма жилого помещения от имени муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» выступает КУМИ Северо-Эвенского городского округа.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом органом, уполномоченным по управлению и распоряжению специализированным жилищным фондом Северо-Эвенского городского округа, является КУМИ Северо-Эвенского городского округа.

С учетом вышеприведенных положений муниципальных нормативных правовых актов именно КУМИ Северо-Эвенского городского округа уполномочен на предоставление на территории округа жилых помещений по договорам найма, начисление и взимание с нанимателей платы за соответствующий вид найма. Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Вместе с тем, информация, предусмотренная Разделом 17 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства КУМИ Северо-Эвенского городского округа не размещается, что подтверждается результатами мониторинга, проведенного прокурором 19 и 20 мая 2021 года, отраженными в справке от указанных дат.

Ранее, на основании постановления и.о. судьи Северо-Эвенского районного суда от 24 ноября 2020 года по делу № 5-136/2020, которое вступило в законную силу, должностное лицо - и.о. руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа Ш.Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неразмещением в системе ГИС ЖКХ сведений о заключенном договоре социального найма жилого помещения, а также сведений о состоянии расчетов с нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о несоблюдении ответчиком – КУМИ Северо-Эвенского городского округа требований действующего законодательства об эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, об удовлетворении исковых требований прокурора Северо-Эвенского района к КУМИ Северо-Эвенского городского округа. Неразмещение ответчиком в установленный срок информации, предусмотренной Разделом 17 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года, ограничивает право нанимателей на своевременное получение данной информации.

При установлении периода времени, необходимого для устранения ответчиком вышеуказанных нарушений, суд считает возможным согласиться со сроком, предложенным прокурором, – не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к администрации Северо-Эвенского городского округа, Комитету ЖКХ у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского городского округа о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского городского округа обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную Разделом 17 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Северо-Эвенского городского округа, Комитету жилищно-коммунального, дорожно-транспортного хозяйства, благоустройства и строительства Северо-Эвенского городского округа о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 17 июня 2021 года.

Председательствующий Е.А. Леонтьева