Решение № 2А-3311/2017 2А-3311/2017~М-2307/2017 М-2307/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-3311/2017

№ 2а-3311/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Ухановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 31 мая 2017 года дело по административному исковому заявлению ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконными и отмене Предписания № ... от ** ** ** и Решения № ... от ** ** **

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконными и отмене Предписания № ... от ** ** ** и Решения № ... от ** ** ** Требования мотивированы разрешением административным ответчиком подлежащего разрешению в ином порядке индивидуального трудового спора с работником ФИО1

Определением суда от ** ** ** в порядке подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Определением суда от ** ** ** по заявлению ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия Предписания Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** ** до вступления в законную силу судебного акта по существу административного спора.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца на административном иске настаивал.

Административный ответчик представителя с подтверждающими наличие высшего юридического образования документами не направил. Согласно письменному отзыву административный иск не признал по мотиву его необоснованности.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** государственным инспектором труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекцией труда в Республике Коми вынесено предписание № ... которым на ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» возложена обязанность в срок до ** ** ** «произвести перерасчет заработной платы ФИО1 и выплатить заработную плату с ** ** ** согласно дополнительного соглашения № ... от ** ** ** к трудовому договору».

Решением вышестоящего должностного лица № ... от ** ** ** жалоба ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» на указанное предписание оставлена без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Принимая во внимание, что разногласия по вопросу размера выплаченной работнику административного истца заработной платы, в том числе размера выплаченных стимулирующих надбавок, имеют признаки индивидуального трудового спора, разрешение которого не относится к компетенции Государственной инспекции труда в Республике Коми, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросу, не относящемуся к его компетенции, в связи с чем указанное предписание, а также решение вышестоящего должностного лица не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГБУЗ Республики Коми «Коми республиканский наркологический диспансер» к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконными и отмене Предписания № ... от ** ** ** и Решения № ... от ** ** ** – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить Предписание государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** ** и Решение вышестоящего должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кислая