Постановление № 5-292/2018 5-296/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-292/2018

Дело № 5-296/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «05» июля 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности от 31.12.2017, защитника юридического лица – ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.08.2015, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», (юридический адрес: 652427, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» 29.06.2018 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 29.06.2018 в 16 час. 00 мин. при проведении мероприятия по контролю (надзору) за состоянием промышленной безопасности на опасном производственном объекте АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» – Горная выработка вентиляционный штрек 417 и подъёмная машина Ц2*1,5 в выработке путевой бремсберг № 41, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

Не соблюдаются требования технической документации при производстве работ по проведению выработки Вентиляционный штрек 417, в забойной части имеется не закреплённый участок кровли протяжённостью 1,6м, при допустимом обнажении 1,4м, отставание крепления бортов составляет более 20м, временная крепь не применяется.

Это может привести к отслоению, обрушению пород кровли в рабочее пространство, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Подготовительная выработка вентиляционный штрек 417 не оборудована системой автоматической газовой защиты, при этом стационарный датчик метана исходящий крыла шахты расположенный в устье путевого бремсберга №41 не обеспечивает снятие напряжения с оборудования забоя вентиляционный штрек 417.

В случае возникновения аварийной ситуации (загазирование выработки) невозможно объективно оценить ситуацию при возникновении аварийной ситуации и принять эффективные меры по его ликвидации, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся

Не осуществляется централизованный контроль за пожарным водоснабжением (манометр отсутствует, воды в ПГТС нет), средства пожаротушения в призабойной зоне отсутствуют, устройство дистанционного открывания подачи воды в призабойное пространство отсутствует.

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Согласно технической документации не выполнен монтаж пассивных взрыволокализующих заслонов в прилегающих выработках (заезды путевой бремсберг 41 и вентиляционный бремсберг 41 с кроссингом 418).

При возникновении взрыва в выработке вентиляционный штрек 417 не произойдёт локализация взрыва, с последующим распространением взрыва по горным выработкам что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Не выполняются условия согласования ПРГР-2018г. в части начала проведения выработки вентиляционный штрек 417 (по ПРГП-2018г. в сентябре 2018г., по факту в июне 2018г.).

Не выполняются противопылевые мероприятия согласно паспорта в части установки водяной завесы (отсутствует) в выработке путевой бремсберг 41 (в районе перегрузке горной массы с бункера в СКИП).

Не соблюдаются требования пылевого режима может привести к отложению в выработке во время ведения горных работ угольной пыли взрывоопасной концентрации, что влечет за собой возможный взрыв и угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Отсутствует заключение на продление срока службы подъёмного каната (св-во 2839-11) навешенного 15.02.2012г., подъёмной машины Ц2*1,5 путевого бремсберга №41.

Это может привести к нарушению технологического режима при выполнении доставочных работ во время транспортировки оборудования и материалов в результате обрыва подъёмного каната, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Отсутствует заключение на продление срока службы подъёмного сосуда СКИП, подъёмной машины Ц2*1,5 путевого бремсберга №41.

Отсутствует протокол дефектоскопии подвесного устройства подъёмного сосуда вагона СКИП, отсутствует заводской номер и дата изготовления.

Отсутствие экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство (СКИП), предусматривает не соответствие технологического оборудования требованиям нормативнотехнических документов в области промышленной безопасности что влечет к возможному нарушению технологического режима при нормальном режиме работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Отсутствует достоверных сведений о состоянии подвесного устройства подъёмного сосуда вагона СКИП может привести к нарушению технологического режима при выполнении доставочных работ во время транспортировки оборудования и материалов в результате разрушения элементов металлоконструкции подъёмного устройства, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Не проведен полугодовой технический осмотр и испытание подъёмной машины Ц2*1,5 путевого бремсберга №41.

Эксплуатация рельсового пути в выработке путевой бремсберг 41 осуществляется с пропиленными шпалами (ПК36 - ПК42), с отсутствующими и неисправными под канатными роликами (из имеющихся 23шт, неисправно 10шт.).

Отсутствующие и неисправные под канатные ролики вызывают преждевременный износ подъёмного каната в результате чего приводёт к обрыву подъёмного сосуда (СКИП), что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Верхняя приёмная площадка путевого бремсберга 41 не оборудована дозирующими стопорами.

Нижняя приёмная площадка путевого бремсберга 41 не оборудована барьерами.

Неисправные барьерно оградительных элементов могут привести к неконтролируемой работе при выполнении доставочных работ, к травмированию рядом находящегося персонала шахты при перегоне подъёмного сосуда или к самопроизвольному укатыванию подъёмного сосуда, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, юридическим лицом, при эксплуатации опасного производственного объекта были нарушены пункты 14, 15, 54, 55, 59, 159, 164, 171, 183, 230, 341, 376, 386, 475 «Правил безопасности в угольных шахтах», пункт 3.6.1 Инструкции по эксплуатации стальных канатов в шахтных стволах.

Защитник юридического лица вину юридического лица признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, но для их полного устранения потребуется не более 30-ти суток.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, влекут угрозу жизни и здоровью трудящихся шахты, для устранения данных нарушений потребуется продолжительный период времени, поскольку необходимо будет проводить экспертизы, различные согласования.

Выслушав защитника юридического лица, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо отнесено к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» запрещено проведение выработки вентиляционный штрек 417 и подъёмная машина Ц2*1,5 в выработке путевой бремсберг № 41 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: <...>, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 29.06.2018 проведение выработки вентиляционный штрек 417 и подъёмная машина Ц2*1,5 в выработке путевой бремсберг № 41 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 16 час. 00 мин. 29.06.2018.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде приостановления деятельности по проведению выработки вентиляционный штрек 417 и эксплуатации подъёмной машины Ц2*1,5 в выработке путевой бремсберг № 41 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: <...> сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 16 час. 00 мин. 29.06.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: