Решение № 2А-6351/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-6351/2017

Копия Дело № 2а-6351/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Сулейманова М.Б.,

при секретаре судебного заседания Попове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Советского района г. Казани о признании незаконным и отмене предписания Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан об устранении нарушений от 21 апреля 2017 года № <номер изъят>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» Советского района г. Казани(далее – административный истец) обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, чтоДепартаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее – административный ответчик)вынесено предписание административному истцу от 21 апреля 2017 года № <номер изъят> об устранении нарушений.

Данным предписанием на административного истца возложена обязанность– привести устав в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере образования.

Административный ответчик ни в акте проверки от 21 апреля 2017 года№ <номер изъят>, ни в самом предписании от 21 апреля 2017 года№ <номер изъят> не конкретизировал какие именно были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования и какие положения устава не соответствуют Федеральному законуот 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Полагая, что указанная обязанностьвозложенная на административного истца создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец и его представитель,заявленные требования уточнили, просилипризнать незаконным предписание Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан об устранении нарушений от 21 апреля 2017 года№ <номер изъят>.

Административные ответчики – Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан и Министерство образования и науки Республики Татарстан явку представителей не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9и 10настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан 21 апреля 2017 года вынес предписание № <номер изъят> устранении нарушений.

В результате проверки исполнения указанного предписания административный ответчик составил акт проверки от 21 апреля 2017 года № <номер изъят>, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований о приведение в соответствие устава административного истцадействующему законодательству Российской Федерации в сфере образования и выдано предписание от 21 апреля 2017 года № <номер изъят> устранении нарушений.

Поскольку ни в акте проверки от 21 апреля 2017 года № <номер изъят> ни в самом предписании от 21 апреля 2017 года № <номер изъят> конкретизировано какие именно были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования и какие положения устава не соответствуют Федеральному закону от 29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан предусмотренной обязанности доказывания законности своего предписания не выполнил.

Так, административным ответчиком каких-либо доказательств соблюдения порядка принятия оспариваемого предписания, наличия оснований для принятия оспариваемого предписания не представлено, само предписание не содержит выводов, в чем именно устав административного истца не соответствует законодательству в сфере образования и какие именно положения устава необходимо привести в соответствие, а судом исходя из имеющихся материалов не установлено.

При этом о времени и месте рассмотрения дела Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан извещался неоднократно. Министерство образования и науки Республики Татарстан также не представило доказательств законности вынесенного предписания.

Более того, согласно уставу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Советского района г. Казаниучредителем Учреждения является муниципальное образование г. Казани, функции и полномочия которого осуществляет Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани, в том числе об утверждении устава, внесении изменений и дополнений в него (пункты 1.5., 1.6., 1.6.1.Устава).

Следовательно, административный истец не обладает полномочиями по внесению изменений в устав и приведению его в соответствие с законодательством в сфере образования.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Советского района г. Казаниоб оспаривании предписания Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Советского района г. Казани удовлетворить.

Признать незаконным предписание Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан об устранении нарушений от 21 апреля 2017 года № <номер изъят>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья подпись М.Б. Сулейманов

Копия верна, судья М.Б. Сулейманов

Мотивированное решение составлено 29августа 2017 года