Решение № 2А-243/2021 2А-243/2021~М-136/2021 М-136/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-243/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 марта 2021 года город Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего, судьи Тарасова М.В.,

при секретаре судебного заседания Байрамкуловой А.А., с участием: представителя административного истца МО МВД России «Карачаевский», действующего на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора - помощника прокурора Карачаевского района Тлябичева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело возбужденное судом по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» об установлении административного надзора в отношении гражданина России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осужденного приговором Верховного Суда Карачаево- Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 208, ч.2 ст.30, ч.1 ст. 278 УК РФ с применением ч.3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

установил:

МО МВД России «Карачаевский», руководствуясь Федеральным законом РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.2, ч.1, ст. 270 главы 29 № 21-ФЗ от 08.03.2015 (Кодекса административного судопроизводства РФ), обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, осужденного приговором Верховного Суда Карачаево- Черкесской Республики от 19 июня 2014 года по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 208, ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 278 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Административное исковое заявление мотивировано следующим.

На территории обслуживания Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» проживает ФИО2

30.08.2017 в отношении ФИО2 решением Кетовского районного суда Курганской области был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих ограничений:

1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или местом пребывания без разрешения ОВД;

3) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

4) запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

16.02.2018 ФИО2 постановлен на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Карачаевский».

16.02.2021 срок административного надзора в отношении ФИО2 истек.

ФИО2 проживает по указанному адресу со своей семьей, социально полезные связи не утрачены, связь поддерживает с родственниками и соседями путем телефонных переговоров и встреч, официально не трудоустроен, работает по найму, жалоб со стороны соседей не поступало.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований предусмотренных ч. 3 ст. настоящего ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления предусмотренного статьями 205-2055, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-2823" 295, 317, 357, 360, 361 УК РФ.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.2 ст. 3 и ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный истец полагал, что имеются основания для рассмотрения вопроса об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, т.к. целями и задачами административного надзора согласно ст. 2 указанного Федерального закона, являются предупреждение совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 до погашения судимости, т.е. до 13 февраля 2026 года и одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Карачаевский» 2 раз в месяц по адресу: <...> в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию; запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрет выезда за пределы Карачаево-Черкесской Республики.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Карачаевский» ФИО1 поддержал заявленное требование по изложенным основаниям и просил удовлетворить.

Административный ответчик не признал административные исковые требования, просил в случае удовлетворения требований исключить запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов утра.

Прокурор Тлябичев Р.Р. в судебном заседании поддержал заявленное административным истцом требование, указав на его обоснованность.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, обозрев личное дело, учитывая заключение прокурора, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «в», «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления. При условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и при замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

На основании с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Верховного Суда Карачаево- Черкесской Республики от 19 июня 2014 года по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 208, ч.2 ст.30, ч.1 ст. 278 УК РФ с применением ч.3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кетовского районного суда Курганской области 30.08.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих ограничений: 1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или местом пребывания без разрешения ОВД; 3) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 4) запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

При этом основанием установления административного надзора указанным выше решением суда являлся п. 1 ч 3 ст. 3 указанного выше Закона - лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Иные основания для установления административного надзора судом не учитывались.

16.02.2018 ФИО2 постановлен на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Карачаевский». 16.02.2021 срок административного надзора в отношении истек.

ФИО2 имеет постоянное место жительства, по которому характеризуется удовлетворительно, работает по найму, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, жалоб со стороны соседей не поступало, в МО МВД России «Карачаевский» не доставлялся.

Как следует из справки на физическое лицо (СООП) ФИО2 от административного надзора не уклонялся, сведений о нарушении ограничений нет.

Установив, что судимость ФИО2 не погашена, и подлежит погашению согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ 13.02.2026 суд приходит к выводу о том, что к ФИО2 могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона, в связи с чем, находит заявленные административным истцом требования об установлении в отношении него административного надзора обоснованным, при этом срок установления административного надзора в два года подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. При установлении административных ограничений суд учитывает, что введённый законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства.

В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учётом приведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО2 данных, суд также приходит к выводу об обоснованности требований административного истца.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Карачаевский» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить

Установить в отношении ФИО2, административный надзор, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости 13 февраля 2026 года, уставив ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев выхода на работу в ночную смену;

- обязанности являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Карачаевск 2 раза в месяц по адресу: <...> в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию;

- запрета выезжать за пределы Карачаево-Черкесской Республики, без разрешения ОВД по месту жительства.

Срок административного надзора, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий, судья М.В. Тарасов

1версия для печати