Решение № 2А-1473/2025 2А-1473/2025~М-853/2025 М-853/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2А-1473/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-002354-96 Производство № 2а-1473/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

прокурора Колпнянского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик») о возложении обязанности по совершению определенных действий.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и регионального значения Орловской области «Глазуновка - Малоархангельск - Колпна - Долгое» (участок с км 36 + 600 по км 56 + 900).

В связи с этим, с учетом уточнения требований, межрайонный прокурор просил суд обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Орловской области «Глазуновка - Малоархангельск - Колпна - Долгое» (участок с км 36 + 600 по км 56 + 900) в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: провести ямочный ремонт (на участке с км 38 + 300 по км 38 + 800), нанести дорожную разметку 1.2 (обозначает край проезжей части или границы участков проезжей части, на которые въезд запрещен) на всём протяжении (с км 36+600 по км 56+900), установить дорожные знаки «Указатель направлений» (6.10.1) (км 36 + 630, 46 + 853, 47 + 730, 47 + 780, 53+ 251, 53 + 300), «Уступите дорогу» (2.4) (км 36 + 900, 40+050, 41+720, 56 + 270), «Движение без остановки запрещено» (2.5) (км 43+373), «Километровый знак» (6.13) (км 37 + 000, 51 + 000, 53 + 000), «Пешеходный переход» (1.22) (км 37 + 860), «Примыкание второстепенной дороги» (2.3.3) (км 38 + 100, 46 + 700, 54 + 315), «Главная дорога» (2.1) (км 38 + 445, 38 + 826), «Начало населенного пункта» (5.25) и «Конец населенного пункта» (5.26) (км 39 + 500) и «Опасный поворот» (1.11.1) (км 46 + 462).

В судебном заседании помощник прокурора Колпнянского района Орловской области Брыкин Е.С. заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» - ФИО1, в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, на рассмотрении дела со своим участием не настаивал.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 вышеуказанного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог согласно п. 1 ст. 17 данного закона осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом из п. 2 ст. 15 указанного закона следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????ш?ш????????ш?ш??????????????????????????????????????????????¶?????`?????????$???????? ????????????????????????????????????????????????? ????+??????????????????????¤???$???????????¤???$?????????????¤?¤?$??????????x???????????????????????

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

На основании Постановления Коллегии администрации Орловской области от 07.02.2003 № 22 на областное государственное учреждение «Орелгосзаказчик» возложены функции государственного заказчика по строительству объектов жилищно-коммунального назначения, социальной сферы, объектов дорожного и газового хозяйства области, финансируемых за счет средств областного бюджета, за КУ ОО «Орелгосзаказчик» закреплено областное государственное имущество на праве оперативного управления.

Находящиеся в собственности Орловской области автомобильные дороги общего пользования регионального значения закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 № 28-р.

Из Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик» следует, что его учредителем является Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, который организует выполнение работ по содержанию, строительству, капитальному ремонту, ремонту дорог регионального значения в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. Предметом деятельности казенного учреждения является организация за счет средств областного бюджета строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области.

Следовательно, содержание указанной автодороги отнесено к компетенции КУ ОО «Орелгосзаказчик».

В силу ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку признание административного иска представителем КУ ОО «Орелгосзаказчик» является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает административные исковые требования прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-227194-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о возложении обязанности по совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению участков автомобильной дороги межмуниципального и регионального значения «Глазуновка - Малоархангельск - Колпна - Долгое» (участок с км 36 + 600 по км 56 + 900) а именно: провести ямочный ремонт (на участке с км 38 + 300 по км 38 + 800), нанести дорожную разметку 1.2 (обозначает край проезжей части или границы участков проезжей части, на которые въезд запрещен) на всём протяжении (с км 36+600 по км 56+900), установить дорожные знаки «Указатель направлений» (6.10.1) (км 36 + 630, 46 + 853, 47 + 730, 47 + 780, 53+ 251, 53 + 300), «Уступите дорогу» (2.4) (км 36 + 900, 40+050, 41+720, 56 + 270), «Движение без остановки запрещено» (2.5) (км 43+373), «Километровый знак» (6.13) (км 37 + 000, 51 + 000, 53 + 000), «Пешеходный переход» (1.22) (км 37 + 860), «Примыкание второстепенной дороги» (2.3.3) (км 38 + 100, 46 + 700, 54 + 315), «Главная дорога» (2.1) (км 38 + 445, 38 + 826), «Начало населенного пункта» (5.25) и «Конец населенного пункта» (5.26) (км 39 + 500) и «Опасный поворот» (1.11.1) (км 46 + 462) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025 г.

Судья В.Н. Настепанин