Решение № 2-711/2024 2-711/2024~М-243/2024 М-243/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-711/2024

Дело №2-711/2024

86RS0005-01-2024-000402-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Садардинове Р.А., с участием старшего помощника прокурора Сургутского района Борниковой Н.Б., ответчика ФИО3, представителя третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ХМАО-Югре ФИО2 Александровны, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании произвести обследование и категорирование объекта, обязании разработать паспорт безопасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

На основании поручения прокуратуры округа прокуратурой Сугутского района проведена проверка исполнения правообладателями торговых объектов требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Установлено, что ФИО3 является собственником торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН указанное нежилое здание построено в 2001 году, право собственности оформлено в 2020 году.

По информации Департамента экономического развития автономного округа на территории Сургутского района имеется один объект, правообладателем которого не проведено обследование и категорирование данного объекта, – ТК «Наш» по адресу: <адрес>.

Торговый комплекс «Наш» включен в перечень объектов, подлежащих категорированию распоряжением Губернатора ХМАО-Югры от 05.09.2022 №278-рг.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ФИО3 до настоящего времени не проведено обследование и категорирование торгового комплекса «Наш», не разработан паспорт безопасности данного объекта.

Непринятие ФИО3 мер по проведению обследования, категорирования и паспортизации торгового объекта влечет за собой и непроведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта, что негативно сказывается на безопасности граждан, посещающих торговый комплекс.

Из изложенного следует, что допущенное нарушение требований законодательства в сфере противодействия терроризму создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В случае совершения террористического акта будет значительно затруднена минимизация его последствий.

Поскольку в настоящее время невозможно оценить, соответствует ли ТК «Наш» требованиям постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, его эксплуатация должна быть запрещена до завершения процедуры паспортизации данного объекта.

На основании вышеизложенного, прокурор Сургутского района просил обязать ФИО3 провести обследование и категорирование объекта - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». Обязать ФИО3 разработать паспорт безопасности объекта - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ФИО2 О.А. считала, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, ответчика, представителя третьего лица изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 является собственником торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН указанное нежилое здание построено в 2001 году, право собственности оформлено в 2020 году.

По информации Департамента экономического развития автономного округа на территории <адрес> имеется один объект, правообладателем которого не проведено обследование и категорирование данного объекта, – ТК «Наш» по адресу: <адрес>.

Торговый комплекс «Наш» включен в перечень объектов, подлежащих категорированию распоряжением Губернатора ХМАО-Югры от 05.09.2022 №278-рг.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ФИО1 до настоящего времени не проведено обследование и категорирование торгового комплекса «Наш», не разработан паспорт безопасности данного объекта.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и материалами дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. 4, 6 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму – это деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании ч.3.1 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования).

Согласно п.п. 1, 3 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий) (п.8 Требований).

В соответствии с п.10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В силу п.14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Согласно п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

На основании п.22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории). Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).

В соответствии с п.19 Требований по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Непринятие ФИО1 мер по проведению обследования, категорирования и паспортизации торгового объекта влечет за собой и непроведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта, что негативно сказывается на безопасности граждан, посещающих торговый комплекс.

Из изложенного следует, что допущенное нарушение требований законодательства в сфере противодействия терроризму создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В случае совершения террористического акта будет значительно затруднена минимизация его последствий.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования прокурора Сургутского района, основанными на законе, подтвержденными представленными суду доказательствами, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сургутского района заявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании произвести обследование и категорирование объекта, обязании разработать паспорт безопасности объекта - удовлетворить.

Обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, провести обследование и категорирование объекта - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, разработать паспорт безопасности объекта - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 года

Председательствующий судья: Н.Е. Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА