Решение № 33-6600/2026 от 21 апреля 2026 г.

Дело № 33-6600/2026

(№ 2-45/2026)

УИД: 66RS0014-01-2025-001308-38

Мотивированное
решение составлено 22.04.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 09.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Некрасовой А.С.,

судей Мехонцевой Е.М.,

Тяжовой Т.А.,

при помощнике ФИО3, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО4 к администрации муниципального образования Алапаевское, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об оспаривании процедуры постановки на кадастровый учет дома блокированной застройки,

по апелляционной жалобе истца на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 30.01.2026.

Заслушав доклад судьи Тяжовой Т.А., объяснения истца и его представителя по устному ходатайству ФИО5, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика ФИО6 (доверенность от 12.01.2026 сроком до 31.12.2026), возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации МО Алапаевское, с учетом уточнений просил признать незаконным признание домом блокированной застройки жилой дом по адресу: <адрес>, последующий раздел общедомовой собственности, а также межевание без участия истца.

Свои требования истец мотивировал тем, что с 2022 года произведена перепланировка <адрес> в <адрес>, перестроена веранда и перекрыт проход со двора <адрес>, путем установки забора, в связи с чем истец лишен доступа к дровянику и туалету. В дальнейшем забор из-за ветхости развалился и жители <адрес> построили другой забор, перекрыв истцу доступ к бане. Из ответа Администрации МО Алапаевское от 29.11.2024 истец узнал, что земельный участок, половина двора и его баня приватизированы жильцами <адрес>. Истец не согласен с тем, что <адрес> признана домом блокированной застройки, так как ему перекрыт доступ к бане, дровянику и туалету. <адрес> не может быть признан домом блокированной застройки, так как имеет общий чердак, общий подвал, и общий фундамент. Все постройки во дворе дома жильцами сделаны без согласия других жильцов, а именно истец был против.

В уточненном иске от 02.12.2025 истец просил привлечь к участию в качестве соответчика Управление Росреестра по Свердловской области.

В процессе рассмотрении дела к участию в деле привлечено к участию в деле в качестве соответчика Управление Росреестра по Свердловской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Бубчиковская сельская администрация Администрации МО Алапаевское, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В судебном заседании суда первой инстанции истец на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское против удовлетворения иска возражал, указал, что выполненные Администрацией действия соответствуют требованиям закона. Помещения <№> и <№> являются собственность МО Алапаевское, жилое помещение по адресу <адрес> на праве собственности принадлежит МО Алапаевское, на основании договора социального найма № 1201 от 15.07.2013 передано ФИО4 По заявлению собственника <адрес> указанном доме ФИО7 Администрацией выдана справка о наличии у жилого дома, расположенного по адресу <адрес> признаков жилого дома блокированной застройки, после чего собственник ФИО7 обратился в Россреестр. В рамках муниципального контракта от 09.12.2024 на основании заявления администрации принадлежащим администрации помещениям жилым помещениям присвоен вид разрешенного строительства – дом блокированной застройки. Во исполнение представления Алапаевского городского прокурора от 13.11.2024 Администрация поставила на государственный кадастровый учет жилой дом – блоки 1 и 2 по <адрес>, а затем образовала под ними земельные участки.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Свердловской области против удовлетворения иска возражала, указала, что управление надлежащим ответчиком по заявленному иску не является, требования истца подлежат предъявлению в исковом порядке к собственникам данных объектов. По сведениям ЕГРН принадлежащие Администрации МО Алапаевск объекты с кадастровыми <№> являются домами блокированной застройки, расположены на земельных участках соответственно с кадастровыми <№>, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, разрешенное использование по документу: блокированная жилая застройка. ФИО7 является собственником здания с кадастровым <№> и земельного участка с кадастровым <№>. Администрацией МО Алапаевское были поставлены на государственный кадастровый учет многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, площадью 150,4 кв.м., а также жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> одновременной регистрацией права собственности МО Алапаевское на данное помещение. Затем на государственный кадастровый учет были поставлены помещения (квартиры) <№> и <№> в доме по <адрес>. Квартира <№> была предоставлена ФИО7 в порядке приватизации (договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 30.10.2023) и зарегистрировано за ним право собственности. Собственники помещений в жилом доме реализовали право, предусмотренное Федеральным законом от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», истец собственником помещения не является.

Представитель третьего лица глава Бубчиковской сельской администрации Администрации МО Алапаевское разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 30.01.2026 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. В жалобе ссылается на то, что Администрацией МО Алапаевское без согласия истца и других нанимателей инициирована процедура постановки жилого дома на кадастровый учет в качестве дома блокированной застройки, поскольку жилой дом признакам дома блокированной застройки не соответствует, состоит из трех жилых помещений, объединенных общими конструктивными элементами (общими боковыми стенами без проемов, но с общей придомовой территорией и общим доступом к ряду помещений). Полагает, что прокуратурой в представлении от 13.11.2024 жилой дом верно квалифицирован как многоквартирный. Последовательность действий по изменению статуса дома на «дом блокированной застройки» и раздел единого земельного участка совершена в интересах одного из сособственников, а не в интересах всех жильцов дома. Все постройки во дворе дома осуществлены в отсутствие согласия истца. В результате изменения статуса жилого дома утрачен режим общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, нарушены права истца, поскольку вход в его квартиру расположен с внутренней стороны придомовой территории, возникают препятствия для хранения дров и их подвоза. Судом не учтено, что справка о наличии у дома признаков блокированной застройки выдана самой администрацией, не исследован вопрос о том, имеет ли каждое жилое помещение (блок) выход на отдельный земельный участок.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское в письменных возражениях просил решение суда оставить без изменения.

Ответчик Управление Росреестра по Свердловской области, третьи лица Бубчиковская сельская администрация Администрации МО Алапаевское, ФИО7, ФИО8, ФИО9

в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом телефонограммами и посредством направления извещений, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Приказом Росреестра от 07.12.2023 N П/0514 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости" (зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2024 N 77083), установлен порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости согласно приложению к настоящему приказу. Согласно указанному приказу внесение сведений отнесено к компетенции Росреестра.

В силу пункта 7 части 10 статьи 55.28 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки и многоквартирный дом представляют собой виды зданий.

Многоквартирный дом - это здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. То есть многоквартирный дом включает в себя, помимо квартир, общее имущество многоквартирного дома, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (пункт 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок (пункт 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в качестве признака жилого дома блокированной застройки указано, что блоки должны быть самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. При таких обстоятельствах части (блоки) дома блокированной застройки могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Квартиры, проектируемые в блокированных жилых домах, как правило, имеют параметры жилища повышенного уровня комфорта (пункт 4.1.10 СП 31-107-2004).

Анализ приведенных выше федеральных норм в их системной взаимосвязи дает основание полагать, что дом блокированной застройки отличается от многоквартирного дома наличием общей боковой стены (общих боковых стен) с другим жилым домом (другими жилыми домами) и отдельных выходов из каждой части (блока) на земельный участок. При этом части (блоки) дома блокированной застройки являются самостоятельными и изолированными, не имеют вспомогательных помещений общего пользования и общих коммуникаций и могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым <№> площадью 150,4 кв.м. по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета 25.12.2024. Из плана здания, сведения о котором содержатся в выписке ЕГРН, видно, что здание имеет три выхода из него (том 1 л.д. 43, 118).

В указанном доме с назначением жилой дом на кадастровом учете с 25.12.2024 состоят задания с кадастровыми <№> площадью 44,9 кв.м., <№> площадью 57,6 кв.м., принадлежащие МО Алапаевское, а также с 26.08.2024 с кадастровым <№> площадью 47,9 кв.м., принадлежащее ФИО7 (том 1 л.д. 69-78).

Указанное здание состоит из трех одноэтажных жилых помещений, два из которых (<№> и <№>) являются собственностью МО Алапаевское. Жилое помещение <№> в указанном доме предоставлено истцу на основании договора социального найма <№> от 15.07.2013, жилое помещение <№> на основании постановления Администрации МО Алапаевское № 1362/1 от 27.09.2023 по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан передано ФИО7 (том 1 л.д. 54).

Согласно справкам Администрации МО Алапаевское от 09.07.2024 №3335, от 27.11.2024 №№ 6044, 6045 в соответствии с ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, «СП 55.13330.2016. Свод Правил. Дома одноквартирные. СНиП 31-02-2001», жилые дома (помещения – части жилого дома) по адресу <адрес>, каждый в отдельности обладают признаками жилого дома блокированной застройки: основные объемно-планировочные элементы здания (помещения) имеют общую стену без проемов, количество надземных этажей – 1 (не более трех), каждая часть имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок, каждая часть не имеет общих с соседними помещениями наружных входов вспомогательных помещений. Реконструкция жилого дома в целях его физического раздела не требуется (том 1 л.д. 68, 94, 95).

В рамках муниципального контракта №869 от 09.12.2024 на выполнение кадастровых работ в отношении двух объектов, расположенных по адресу <адрес>, в целях их постановки на государственный кадастровый учет, на основании заявления Администрации 25.12.2024 данным жилым помещениям присвоен вид разрешенного строительства – дом блокированной застройки.

Из отзыва Управления Росреестра по Свердловской области следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 04.02.2022, объекту присвоен кадастровый <№>, на государственную регистрацию представлен технический план здания от 20.01.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО

При обращении ФИО7 для осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности представлен технический план здания от 07.08.2024, подготовленный кадастровым инженером ФИО1, в отношении принадлежащих МО Алапаевское в Управление Росреестра по <адрес> Администрацией МО Алапаевское предоставлены технические планы от 19.12.2024, подготовленные кадастровым инженером ФИО2

Постановлением Администрации МО Алапаевское №1741 от 26.12.2024 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу РФ, <адрес>, з/у 5/3, и предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО7

Постановлениями № 393 и № 394 от 26.03.2025 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории адресу РФ, <адрес>, з/у 5/1 и 5/2

Согласно выпискам из ЕГРН от 29.10.2025, земельный участок по адресу РФ, <адрес>, з/у 5/3 принадлежит на праве собственности ФИО7, а земельные участки по адресу: <адрес>, з/у 5/1 и 5/1 – МО Алапаевское.

В настоящее время под каждой частью здания сформированы земельные участки с кадастровыми номерами <№> площадью 460 кв.м., <№> – 298 кв.м., <№> – 601 кв.м. Из схем расположения участков, а также публичной кадастровой карты усматривается, что выходы из каждого блока осуществляются на самостоятельные участки.

Отклоняя доводы истца о нарушении его прав перекрытием доступа к дровянику и туалету, суд учел преюдициальность выводов, изложенных в судебных актах судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу <№> по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования Алапаевское и Бубчиковской сельской администрации Администрации муниципального образования Алапаевское о возложении обязанности произвести снос забора и надворных построек на придомовой территории. При разрешении указанного спора установлено, что хранение дров ФИО4 организовано не в аварийном сарае, обозначенном литером «Г» на плане БТИ, доступ в который возможен со стороны огорода, а под навесом, расположенным напротив входа в его квартиру со стороны огорода и бани, а также в дровянике, рядом с гаражом на противоположной стороне улицы, проход и подъезд к <адрес>, в которой проживает ФИО4, осуществляется с <адрес> со стороны той части дома, где расположена <адрес>.

Отказывая в удовлетворении иска, учитывая то, что Управление Росреестра по Свердловской области надлежащим ответчиком по заявленным требованиям не является, а требований к ФИО7 истцом не заявлено, суд первой инстанции исходил из того, что признание жилых помещений домами блокированной застройки является правом собственников, которое реализовано в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ, при постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на дома блокированной застройки собственниками предоставлены технические планы, в составе которых имеются справки, выданные Администрацией МО Алапаевское, о наличии у жилого дома признаков жилого дома блокированной застройки, а поскольку истец собственником помещения не является, его согласие на осуществление кадастрового учета и государственной регистрации не требовалось, нарушений прав истца осуществлением кадастрового учета и государственной регистрации не допущено.

Оснований не согласиться с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия не усматривает.

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 40, в котором определено, что дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

До 1 марта 2022 года в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома блокированной застройки определялись как жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) экспертиза не проводится в отношении проектной документации дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ из указанной нормы среди прочего исключены требования по размещению жилого дома (блока) на отдельном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу этого федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 СНиП 31-02-2001 (в редакции, действующей до 18.06.2023) под блоком жилым автономным понимался жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками; блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

Приказом Минстроя России от 17.05.2023 N 350-пр внесены изменения в термины блокированного жилого дома, данные в пунктах 3.1 - 3.3 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, утвержденные и введенные в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр. Согласно пункту 3.1 данного свода правил (в редакции, действующей с 18.06.2023) домом блокированной застройки жилым индивидуальным (блокированным жилым домом) признается индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. Общая стена (общие стены) блокированных жилых домов не придают блокированной застройке классификационных признаков многоквартирного жилого дома.

Наниматель в числе поименованных в статье ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, не значится, в этой связи доводы истца о необходимости получения согласия нанимателя на осуществление кадастрового учета и государственной регистрации дома блокированной застройки являются ошибочными.

Доводы истца о том, что в результате действий по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации на жилые дома блокированной застройки нарушены права истца в связи с расположением входа в нанимаемое им помещение с внутренней стороны придомовой территории, возникают препятствия для хранения дров и их подвоза, а постройки во дворе возведены в отсутствие согласия истца, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку в результате оспариваемых истцом действий собственников здания местоположение входа в нанимаемое истцом помещение не поменялось. При этом судом справедливо отмечено, что указываемое истцом отсутствие доступа к общему имуществу, было предметом рассмотрения судами и нарушений прав истца не установлено, на какие-либо новые обстоятельства нарушения прав истца истец в настоящем иске не ссылался.

Указание прокурором в представлении от 13.11.2024 о том, что дом по адресу: <адрес> является многоквартирным, а земельный участок является долевой собственностью собственников многоквартирного дома, само по себе не являлось основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации жилого дома блокированной застройки, при том, что предусмотренные законом условия для установления разрешенного использования дома блокированной застройки были соблюдены.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права.

Безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 30.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Некрасова

Судьи Е.М. Мехонцева

Т.А. Тяжова