Решение № 2-2278/2025 2-2278/2025~М-1381/2025 М-1381/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-2278/2025

УИД 05RS0029-01-2025-002325-45

2-2278/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений требований санитарного законодательства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что в результате проверки базы отдыха «Иней», расположенной по адресу: прибрежные зоны <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в местах массового пребывания людей, что создает угрозу жизни и здоровью потребителей услуг, персонала и иных лиц, посещающих вышеуказанный объект. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен акт санитарно-гигиенического обследования. Потому просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения на объекте - база отдыха «Иней», расположенном по адресу: <адрес>, Прибрежные зоны <адрес>, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении не просил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, и, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 3 предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

Пунктом 5.1. раздела V СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, установлено что, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц и граждан строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что в составе межведомственной рабочей группы по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году проведено санитарно-гигиеническое обследование база отдыха «Иней», владельцем которого является И.П. ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что база отдыха «Иней» не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в местах массового пребывания людей, что создает угрозу жизни и здоровью потребителей услуг, персонала и иных лиц, посещающих вышеуказанный объект, а именно:

- не осуществляется хозяйствующим субъектом производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, пункт 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не проводятся в рамках производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью лабораторные исследований и измерения с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ, пункт 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- отсутствует локальные очистные сооружения либо подземные водонепроницаемые сооружения как отдельных, так и в составе дворовых уборных (в случае отсутствия централизованной системы водоснабжения и водоотведения), пункт 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пункт 18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

- не оборудованы, здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения либо в подземные водонепроницаемые сооружения с дальнейшим вывозом на очистные сооружения, пункт 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не установлены водонагревающие устройства (в случае отсутствия горячего централизованного водоснабжения), пункт 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-не соблюдается требование о недопущении скопления мусора на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании, пункт 2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не используются для сбора мусора контейнеры с закрывающимися крышками, пункт 2.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов не имеет твердое покрытие, размеры площадки площадь основания контейнеров не превышают на 1 м во все стороны, пункт 2.10 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пункт 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

- не обеспечивается проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в соответствии с требованиями, пункт 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

- не представлен договор на вывоз ТКО с контейнерной площадки и акты выполненных работ, п. 4 ст. 27.7 Федерального закона 89-ФЗ;

- не представлен договор на осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и акты выполненных работ с лицензированной организацией, П. 88 СанПиН 3.3686-21;

- не представлены санитарные книжки на работников, статья 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п. 58 СанПиН 3.3686-21, приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н; приказ Минтруда России, Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N988H/1420H;

- у базы отдыха отсутствует действующая классификация средства размещения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853;

- не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект (или его части) с пляжной зоной, п. 108 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не представлено уведомление о начале предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 584.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях недопущения нарушения действующего законодательства, руководствуясь вышеназванными требованиями, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска к ИП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП ФИО1, удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в не обеспечении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на объекте - база отдыха «Иней», расположенном по адресу: <адрес>, Прибрежные зоны <адрес>, незаконными.

Обязать ИП ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- осуществить хозяйствующим субъектом производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- провести в рамках производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью лабораторные исследований и измерения с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ;

- издать локальные очистные сооружения либо подземные водонепроницаемые сооружения как отдельных, так и в составе дворовых уборных (в случае отсутствия централизованной системы водоснабжения и водоотведения);

- оборудовать здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения либо в подземные водонепроницаемые сооружения с дальнейшим вывозом на очистные сооружения;

- установить водонагревающие устройства (в случае отсутствия горячего централизованного водоснабжения);

- не соблюдается требование о недопущении скопления мусора на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании;

- использовать для сбора мусора контейнеры с закрывающимися крышками;

- контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов не имеет твердое покрытие, размеры площадки площадь основания контейнеров не превышают на 1 м во все стороны;

- обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в соответствии с требованиями;

- представить договор на вывоз ТКО с контейнерной площадки и акты выполненных работ;

- представить договор на осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и акты выполненных работ с лицензированной организацией;

- представить санитарные книжки на работников;

- провести действующую классификацию средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект (или его части) с пляжной зоной;

- представить уведомление о начале предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Казаватов