Решение № 2-1541/2017 2-1541/2017~М-1601/2017 М-1601/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1541/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику с требованием о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Свои требования мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ «<данные изъяты>», так как должность не поименована «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, утвержденным Постановлением Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, утвержденным Постановлением Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости приобрела необходимый стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просила включить исключенный период работы в страховой стаж для назначения досрочной пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (далее - УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования истца не признал по доводам и основаниям, изложенным в протоколе отказа в назначении пенсии, отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность и работает в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в МБОУ «<данные изъяты>», при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, представив все необходимые документы (л.д. 30-33).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку установил, что специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее менее 25 лет и составляет на ДД.ММ.ГГГГ: - 24 года 27 дней.

В педагогический стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ «<данные изъяты>», так как должность старшей пионервожатой не поименована «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, утвержденным Постановлением Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, утвержденным Постановлением Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При определении стажа на соответствующих видах работ по должности пионервожатая, работникам, имеющим периоды работ до 01 января 1992 года Постановление от 17 декабря 1959 года № 1397 может применяться на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями истца, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.

Требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В части 4 статьи 30 данного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 781 (в редакции от 26 мая 2009 года) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком № 463 от 06 сентября 1991 года и Списком № 1067 от 22 сентября 1999 года, введенным в действие с 01 ноября 1999 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, исключение из педагогического стажа истца периода работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. В связи с чем, период работы истца в должности старшей пионервожатой подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Принимая во внимание, что суд пришел к выводу, что период работы истца в должности старшей пионервожатой подлежит включению в страховой стаж, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в страховой стаж в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР.

При включении в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на ДД.ММ.ГГГГ, по подсчету ответчика, 24 года 27 дней, периода работы в должности старшей пионервожатой 2 года 1 месяц 7 дней, он составит на день обращения в пенсионный орган более 25 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает возможным принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, решение УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении страховой пенсии нельзя признать законным.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д.6)

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать решение комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении отдельных периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ «<данные изъяты>» и назначить страховую пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Лябах