Решение № 2А-296/2018 2А-296/2018~М-256/2018 А-296/2018 М-256/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-296/2018

Дело №а-296/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Николаева А.В.,

представителя заинтересованного лица – БУ «Ядринская ЦРБ» Минздрава Чувашии ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 и Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, об обязании ФИО1 по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к ФИО1 и Управлению ГИБДД МВД по Чувашской Республике, которым просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать ФИО1 по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения была проведена проверка законности обладания гражданами, проживающими на территории района и состоящими на учете у врача-нарколога, правом на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами категории «В», действительное до ДД.ММ.ГГГГ Между тем, ФИО1 состоит на учете в БУ «Ядринская ЦРБ» Минздрава Чувашии у врача-нарколога с диагнозом «Наркомания», т.е. с заболеванием, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством. В связи с наличием у ФИО1 заболевания, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, по мнению прокурора, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Николаев А.В. в судебном заседании поддержал требования прокурора, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился и не сообщил о причинах своей неявки на судебное заседание по делу.

Административный ответчик – представитель Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Суд, учитывая, что административные ответчики извещены о времени и месте судебного заседания по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и их явка судом не признана обязательной, определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Заинтересованное лицо – представитель БУ «Ядринская ЦРБ» Минздрава Чувашии ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании удовлетворение требований прокурора Ядринского района Чувашской Республики оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, в связи с чем, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. В соответствии с указанным перечнем, алкоголизм и наркомания являются противопоказаниями к вождению автомобилем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 данного Перечня противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), код F10 означает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, код F11 - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГИБДД МВД по Чувашской Республике, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из амбулаторной карты на ФИО1, представленной врачом-наркологом БУ «Ядринская ЦРБ» Минздрава Чувашии, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован врачом-наркологом и поставлен на «П» (профилактическое) наблюдение с диагнозом «пагубное действие наркотических веществ на организм (F11.1 (н).

Из заключения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, проведенной комиссией экспертов Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №, видно, что ФИО1 <данные изъяты> У ФИО1 в настоящее время имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Указанные выводы комиссии экспертов у суда сомнения не вызывают.

Таким образом, в связи с тем, что у административного ответчика ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, суд приходит к выводу, что требование прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием прокурора Ядринского района Чувашской Республики в части возложения на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение.

Так, из карточки административного правонарушения Госавтоинспекции МВД России в отношении ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ был лишен права управления транспортным средством на срок 18 месяцев. Водительское удостоверение ФИО1 было сдано в отделение ГИБДД ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ

При этом в судебном заседании установлено, что водительское удостоверение ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в отделении ГИБДД ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республики, в связи с чем требование прокурора Ядринского района Чувашской Республики об обязании ФИО1 по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике, подлежит отказу в удовлетворении.

В силу части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают в себя, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1 статьи 106 КАС РФ).

Определением Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от 09.08.2018 г. по ходатайству административного ответчика ФИО1 была назначена комиссионная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, при этом расходы по проведению экспертизы были возложены на административного ответчика ФИО1

Стоимость, проведенной БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии комиссионной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы согласно счету № от ДД.ММ.ГГГГ и акту об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 3213 руб. Указанные расходы административным ответчиком ФИО1 по настоящее время не оплачены, соответственно данные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в пользу экспертного учреждения в полном объеме.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управлять транспортными средствами категории «В», выданное ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

В удовлетворении требования об обязании ФИО1 по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике, отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики расходы за производство комиссионной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы в размере 3213 (три тысячи двести тринадцать) руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: А.Г. Сокрашкина