Решение № 12-326/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-326/2019

№ 12-326/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рыбинск 23 сентября 2019 г.

Судья Рыбинского городского суда Голованов А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Финансовый попечитель» ФИО2 на постановление начальника территориального отдела главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Финансовый попечитель»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО1, ООО «Финансовый попечитель» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ: в ходе проведения административного расследования выявлены нарушения Государственных санитарным правил и нормативов, по адресу: <адрес>, а именно:

1. Сброс бытовых отходов из мусоропроводов производится на полы мусороприемных камер, что является нарушением п.2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

2. Обнаружено открытое перемещение грызунов в мусороприемной камере второго подъезда, что является нарушением п.3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации».

По указанному факту ООО «Финансовый попечитель» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, директор ООО «Финансовый попечитель» ФИО2 обратилась в Рыбинский городской суд Ярославской области с жалобой на постановление. В жалобе представитель ООО «Финансовый попечитель» ссылается следующее:

1. Факты, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности, поскольку неприятный запах в мусоропроводе отсутствует; крыс на момент проверки не было; при проверке в мусоропроводной камере отсутствовал запас мусоропроводных поддонов. Кроме того, на момент проведения административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ запас поддонов восстановлен;

2. С назначенным наказанием не согласен и просит его отменить либо применив ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить штраф предупреждением т.к.: правонарушение совершенно впервые, отсутствует причинение вреда жизни людей и безопасности государства, отсутствует имущественный ущерб; предприятие является субъектом среднего и малого предпринимательства.

Представители ООО «Финансовый попечитель» по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил возражения на жалобу, в которых просил в удовлетворении жалобы отказать, указав, что ООО «Финансовый попечитель» ранее привлекалось к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде предупреждений, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ в указанном случае не может быть применена. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а силу ст.24 содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Нарушение санитарного законодательства подтверждено документально.

Суд считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении при данной явке.

В судебном заседании исследованы: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом по делу установлено, что управление <адрес> осуществляет ООО «Финансовый попечитель».

Согласно п. 1 ст. 2 Устава ООО «Финансовый попечитель» основным направлением Общества являются, управление многоквартирными домами для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Положениями ст. 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах менее чем на одни сутки).

Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.

В соответствии с п.3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации» юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие население объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или :илами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций, а в силу п.3.6 указанных санитарных правил, перед проведением дезинсекции руководители организаций, в которых проводится дезинсекция, должны информировать сотрудников о дате, времени проведения и мерах предосторожности и провести подготовку помещений к истребительным мероприятиям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе поступило обращение (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу нарушения санитарно эпидемиологического законодательства в жилом доме, по адресу: <адрес>, так как осуществляется некачественная уборка мусоропровода, ощущается неприятный запах и имеются в доме грызуны (крысы).

В отношении ООО «Финансовый попечитель» проведено административное расследование по данному делу с привлечением в качестве экспертов - специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе».

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № и акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и РМР» на момент обследования жилого дома, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения Государственных санитарных правил и норматив, а именно:

1. Сброс бытовых отходов из мусоропроводов производится на полы мусороприемных камер, что является нарушением п.2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

2. Обнаружено открытое перемещение грызунов в мусороприемной камере второго подъезда, что является нарушением п.3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно эпидемиологические требования к проведению дератизации».

Таким образом, по делу достоверно установлено нарушение ООО «Финансовый попечитель» требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при осуществлении своей деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>.

Представители ООО «Финансовый попечитель» в судебном заседании доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представили.

Доводы представителей ООО «Финансовый попечитель» о проведении мероприятий по дератизации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; об отсутствии выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки Департаментов государственного жилищного надзора Ярославской области; о восстановлении запаса мусоропроводных поддонов после проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ не являются основаниями для отмены постановления о привлечении ООО к административной ответственности.

Оценив исследованные доказательства, суд считает доказанным факт совершения ООО «Финансовый попечитель» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании изложенного, в действиях АО «Рыбинская управляющая компания» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В постановлении начальника территориального отдела главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО1 верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина ООО «Финансовый попечитель», событие и состав вменяемого ему административного правонарушения установлены и объективно подтверждены материалами дела.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, доказательства в их совокупности и взаимной связи исследованы полно, всесторонне и объективно, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Наказание назначено соразмерно и справедливо в рамках санкции статьи в отношении правильно определенного виновного лица.

При назначении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учтен факт устранения ООО «Финансовый попечитель» выявленных нарушений санитарного законодательства на момент проведения административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Следовательно, допущенное ООО «Финансовый попечитель» нарушение санитарно-эпидемиологических требований нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу здоровью людей.

Кроме того, ООО «Финансовый попечитель» привлекалось к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде предупреждений (постановление ДД.ММ.ГГГГ № и постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ со стороны Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР при производстве экспертизы, при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении общества не допущено, права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

ООО «Финансовый попечитель» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Исключительных оснований для признания совершенного административной правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 30.2 – 30.9КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление начальника территориального отдела, главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Финансовый попечитель» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Финансовый попечитель» - без удовлетворения.

Судья