Решение № 12-173/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-173/2018

№ 12-173/2018

мировой судьи с/у № 4

Белова Е.А.


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 13 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев в г. Пензе в здании суда жалобу ООО « МУП Железнодорожного района» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 22 марта 2018 года о привлечении ООО «МУП Железнодорожного района» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 22 марта 2018 года ОО «МУП Железнодорожного района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «МУП Железнодорожного района» в лице представителя ФИО1, обратилось в суд с жалобой, указав, что в октябре 2017 г. отношении ООО «МУП Железнодорожного района» Госжилстройтехинспекцией Пензенской области проведена внеплановая документарная проверка, в рамках которой были выявлены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных ч. 2.3 статьи 161, статьями 162, 193 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №. 354. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 19.10.2017 г. № 1410, согласно которому ООО «МУП Железнодорожного района» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами допустило нарушение лицензионных требований при начислении в период с мая по август 2017 года платы за коммунальные услуги - отопления и ГВС без учета имеющихся в многоквартирном доме № 6 по ул. Октябрьская в г. Пензе нежилых помещений. По факту выявленных нарушений 31.01.2018 в отношении общества составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Учитывая изложенное и поскольку административное правонарушение, вмененное ООО «МУП Железнодорожного района» выражается в невыполнении соответствующих обязанностей к установленному сроку, следует заключить, что срок давности привлечения к административной ответственности за них подлежит исчислению не со дня обнаружения административного правонарушения, а со дня его совершения, срок давности привлечения составляет три месяца. Согласно протоколу об административном правонарушении административное правонарушение совершено 31.01.2018 г. В соответствии с актом проверки нарушение лицензионных требований при начислении платы за коммунальные услуги без учета имеющихся в многоквартирном доме № 6 по ул. Октябрьская в г. Пензе нежилых помещений допущено обществом в период с мая по август 2017 г. Таким образом, послужившее основанием для привлечения ООО «МУП Железнодорожного района» к административной ответственности нарушение лицензионных требований при начислении платы за коммунальные услуги за указанный в акте период допущено обществом не позднее 01.06.2017, 01.07.2017, 01.08.2017, 01.09.2017. Просят постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 22 марта 2018 года о привлечении ООО «МУП Железнодорожного района» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности.

В судебном заседании представитель ООО «МУП Железнодорожного района» ФИО2 (доверенность в деле) просил обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 22 марта 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области не явился, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа заместителя начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области К. от 22 сентября 2017 года № № в период с 25 сентября 2017 года по 19 октября 2017 года в отношении ООО «МУП Железнодорожного района» должностным лицом Госжилстройтехинспекции Пензенской области проведена внеплановая документарная проверка (л.д.10, 13-14).

Основанием для проведения проверки послужило обращение И. № № от 20 сентября 2017 года относительно МКД, расположенного по адресу: <...>, содержащим вопрос о начислении платы за коммунальный ресурс по горячему водоснабжению с нарушением действующего законодательства (л.д.9).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 31 января 2018 года, сотрудниками Госжилстройтехинспекции Пензенской области установлено, что 19 октября 2017 года ООО «МУП Железнодорожного района» при осуществлении деятельности по управлению МКД, расположенного по адресу: <...> были допущены наущения пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, подпункты «а, б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, а именно: произведено начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период май- август 2017 года с нарушением пункта 54 Правил № 354 (л.д.3-6).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «МУП Железнодорожного района» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначению наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.41-42).

Вместе с тем, доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, заслуживают внимание, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении административное правонарушение совершено 19 октября 2017 года.

Однако, исходя из материалов дела и обстоятельств, установленных в рамках проверки, указанная дата не является датой совершения вмененного обществу административного правонарушения, в этот день был составлен акт проверки №.

В соответствии с данным актом, нарушение лицензионных требований при начислении платы за коммунальные услуги без учета, имеющихся в многоквартирном <адрес> нежилых помещений допущено ООО «МУП Железнодорожного района» в период с мая по август 2017 года.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения общества к административной ответственности начал исчисляться не позднее 01 июня 2017 года, 01 июля 2017 года, 01 августа 2018 года, 01 сентября 2017 года и истек по истечении трех месяцев.

Согласно положениям статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вмененное обществу правонарушение длящимся не является, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению не со дня обнаружения административного правонарушения, а со дня его совершения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг платежные документы, на основании которых вносится плата за коммунальные услуги, представляются потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата. Иной срок представления платежных документов может быть установлен договором управления многоквартирным домом.

Кроме того, акт проверки Госжилстройтехинспекции Пензенской области в отношении ООО «МУП Железнодорожного района г. Пензы» № был составлен 19 октября 2017 года (л.д. 13), однако протокол об административном правонарушении вынесен только 31 января 2018 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 6 частью 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 22 марта 2018 года о привлечении ООО « МУП Железнодорожного района» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ООО « МУП Железнодорожного района»- удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Л.В.Демина