Решение № 2А-908/2017 2А-908/2017~М-832/2017 М-832/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-908/2017

Дело №2а-908/2017


Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Потаповой Ю.А.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Рузаевой К.В.,

административного истца в лице представителя МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административного ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) в ночное время суток (в период с 22.00 часов до 06.00 часов).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осуждена 18 января 2006 г. Вышневолоцким городским судом Тверской области по ч.4 ст. 111 УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <дата> освобождена из ФКУ ИК <№> УФСИН России по Тверской области условно-досрочно по постановлению Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 28.01.2010 г. на не отбытую часть срока наказания 11 месяцев 19 дней. ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности мировым судьёй судебного участка №2 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области по главе 20 КоАП РФ (12.02.2014 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, 27.02.2014 по ст. 20.21 КоАП, 03.03.2014 по ст. 20.21 КоАП РФ). 10.04.2014 г. Вышневолоцким городским судом Тверской области вынесено решение по делу № 2-540/2014 (решение вступило в законную силу 13.05.2014 г.) об установлении административного надзора в срок 1 год, то есть до <дата> с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» для осуществления контроля за ее поведением с заведением дела административного надзора.

28 января 2015 года Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 06 месяцев, а всего до 01 года 06 месяцев и дополнил административное ограничение, установленное ранее решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 10.04.2015 г. в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (решение вступило в законную силу 03.03.2015 г.) на срок до <дата>. 25.06.2015 г. Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 06 месяцев, а всего до 2 лет и дополнил административное ограничение, установленное ранее решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 10.04.2014 г. в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (решение вступило в законную силу 28.07.2015), то есть на срок до <дата>. 02.02.2016 г. Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 06 месяцев, а всего до 2 лет. 20.10.2016 г. Вышневолоцким городским судом Тверской области вынесено решение о продлении срока административного надзора на 06 месяцев, а всего до 3 лет и дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с сохранением ранее установленных ограничений. Таким образом, срок административного надзора продлен до <дата>. 14.05.2017 года ФИО2 снята с профилактического учета в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» по окончанию срока административного надзора.

Однако за время осуществления контроля административного надзора ФИО2 на принимаемые меры со стороны МО МВД России «Вышневолоцкий» не реагирует, ведет асоциальный образ жизни, не имеет постоянного источника дохода, не предпринимает меры к трудоустройству, вновь привлекалась к административной ответственности мировым судьей СУ № 2 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области: 27.02.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 11 (одиннадцать) суток; 27.02.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 11 (одиннадцать) суток; 27.02.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 11 (одиннадцать) суток; 27.02.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 11 (одиннадцать) суток; 07.06.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 15 (пятнадцать) суток; 07.06.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 15 (пятнадцать) суток; 07.06.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 15 (пятнадцать) суток; 07.06.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 15 (пятнадцать) суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признала, о чем представила соответствующее заявление.

Прокурор полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Часть 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ устанавливает, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исходя из содержания пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, данная норма предусматривает право уполномоченного органа обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в случае совершения лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, после истечения срока административного надзора, но до истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 18 января 2006 г. ФИО2 была осуждена по ч. 4 ст. 111 УК Российской Федерации к лишению свободы сроком 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 10 апреля 2014 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 1 год и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 13 мая 2014 г.

Решениями Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 28 января 2015 г., 25 июня 2015 г., 02 февраля 2016 г. и 20 октября 2016 г. административный надзор в отношении ФИО2 продлен до 3 лет, дополнены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 27 февраля 2017 г. ФИО2 четыре раза была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток за каждое административное правонарушение.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 07 июня 2017 г. ФИО2 четыре раза была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток за каждое административное правонарушение.

Согласно характеристике от <дата>, представленной ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий», ФИО2 ведет асоциальный образ жизни, не имеет постоянного источника дохода, не предпринимает меры к трудоустройству, вновь привлекалась к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была осуждена 18 января 2006 г. за совершение особо тяжкого преступления, освободилась из мест лишения свободы 01 февраля 2010 г. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в действовавшей на момент совершения преступления редакции, судимость у неё будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 1 февраля 2018 г.

В отношении ФИО2 был установлен административный надзор с административными ограничениями виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, который в дальнейшем неоднократно продлевался и установлен до 3 лет, то есть до 13 мая 2017 г.

После истечения срока административного надзора (13.05.2017) ФИО2 в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

В связи с этим требование МО МВД России «Вышневолоцкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является законным и обоснованным.

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из характера совершённого ФИО2 преступления, а также допущенных административных правонарушений, данных о ее личности, суд приходит к выводу о том, что в отношении нее необходимо установить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также применения запрещения пребывания вне жилого помещения иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, данным в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 №22 срок административного надзора может быть установлен путем указания на конкретный период в днях, месяцах, годах либо указанием на начало его исчисления и окончание, определяемое моментом погашения судимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО2 административный надзор на срок, предусмотренный для погашения судимости, то есть до <дата>

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 04 июля 2017 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова