Решение № 2А-496/2020 2А-496/2020~М-523/2020 М-523/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-496/2020

Адм.дело №2а-496/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Солодилова М.А,

представителя административного истца УМВД России по Курской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Стариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Курской области о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Курской области ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд Курской области с административным исковым заявлением о помещении лица, подлежащего реадмиссии – ФИО2, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Курской области, в котором указал, что 16.12.2019 года в отношении лица без гражданства ФИО2, Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение №7483-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации.

24.07.2020 года УМВД России по Курской области принято решение о депортации ФИО2

28.07.2020 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до 28.10.2020 года.

04.08.2020 года УМВД России по Курской области возбуждена процедура реадмиссии, материалы 05.08.2020г. направлены в ГУВМ МВД России.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. При этом ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, в связи с чем, осуществить процедуру реадмиссии ФИО2 не представляется возможным.

Просит поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес>, до 28.01.2021 года, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, мотивируя тем, что считает себя гражданином РФ, находится в РФ с трёх лет, посещал детский сад, среднюю школу, техникум, указал на то, что имеет постоянное место жительство в РФ. На территории р.Казахстан родственников, а также жилья не имеет, его попытки вступить в гражданство РФ результатов не принесли.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3)

Согласно ч.1 ст. 269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 01.02.2011 года Курским областным судом по ч.1 ст.105, п. «в» ч.2 си. 158 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ к 10 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор суда приведен в исполнение.

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, ФИО2 28.07.2020 года освобожден по отбытию наказания.

Согласно Распоряжения Министерства Юстиции №7483-рн от 16.12.2019 года пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, УМВД России в Курской области 24.07.2020 года принято решение о депортации ФИО4 за пределы Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от 28.07.2020 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, для исполнения решения о депортации, на срок до 28.10.2020 года. Решение обращено к немедленному исполнению.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообщество о реадмиссии от 25.05.2006 года, УМВД России по Курской области 04.08.2020 года начата процедура реадмиссии в отношении ФИО2, материалы о возбуждении процедуры реадмиссии направлены в ГУВМ МВД России.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие реадмиссии, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о реадмиссии и в связи с тем, что у него отсутствуют документы, позволяющие пересечь границу Российской Федерации, суд полагает, что решение о реадмиссии ФИО2 за пределы Российской Федерации является исполнимым и зависит от процесса оформления необходимых документов для пересечения границ Российской Федерации и Республики Казахстан, в связи с тем, что в настоящее время документы не оформлены по не зависящим от стороны РФ причинам, суд считает необходимым поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения решения от 04.08.2020 года о реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

Исходя из содержания положений ст.ст.3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

С учетом того, что ФИО2 находился в специализированном учреждении до исполнения решения о депортации с 28.07.2020 года, суд считает, что срок помещения ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району для исполнения решения о реадмиссии до 28.11.2020 года будет разумным сроком.

Согласно ч.2 ст.188 «Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая решение о временном помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, так как ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном не исполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Курской области о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок до 28 ноября 2020 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.А.Гузенков