Решение № 02-2213/2026 02-2213/2026~М-0718/2026 2-2213/2026 М-0718/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 02-2213/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2026 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Гейзлер Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2213/2026 по иску фио к ОСФР по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения истца в орган пенсионного обеспечения 31.10.2023 г.

В обоснование иска указала, что 31.10.2023. обратилась к ответчику с заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, однако, ей было отказано, в виду того, что право на пенсию будет предоставлено с 22.10.2029 г., при этом у истца не были истребованы дополнительные документы. После предоставления истцом по собственной инициативе свидетельств о рождении детей, 22.07.2025 г. истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Истец не согласна с принятым в отношении нее решением, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Согласно указанным изменениям, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ в 2023 году назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права.

Как следует из материалов дела 31.10.2023 г. истец обратилась к ответчику с заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, однако, ей было отказано, в виду того, что право на пенсию будет предоставлено с 22.10.2029 г., при этом у истца не были истребованы дополнительные документы. После предоставления истцом по собственной инициативе свидетельств о рождении детей, 22.07.2025 г. истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В соответствии с действующим законодательством остался без изменения возраст выхода на досрочную пенсию в 50 лет для женщин, имеющих двоих детей и стаж работы 12 календарных лет работы на Крайнем Севере или 17 лет в приравненных к ним местностях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно статье 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1).

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 546н, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных

гражданином для установления пенсии, территориальный орган пенсионного обеспечения Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа пенсионного обеспечения Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом пенсионного обеспечения Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом пенсионного обеспечения Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (пункт 15).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган пенсионного обеспечения Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа пенсионного обеспечения Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа пенсионного обеспечения Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов (пункт 18).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении

пенсии принимаются территориальным органом пенсионного обеспечения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа пенсионного обеспечения Российской Федерации (пункт 19).

Таким образом, назначение страховой пенсии осуществляется на основании документов, представленных застрахованным лицом, а также истребованных пенсионным органом, принятию решения о назначении пенсии предшествует определение права на соответствующую пенсию на основании имеющихся документов, определение размера пенсии и срока ее выплаты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец подавала заявление о назначении пенсии через ЕГПУ, при этом варианте обращения в пенсионный орган у заявителя отсутствует возможность прикрепить какие-либо дополнительные документы. Территориальный орган пенсионного обеспечения не уведомлял истца о необходимости предоставить в ОСФР по г. Москве и Московской области какие-либо дополнительные документы, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением поименованных случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер и реализуется гражданином путем подачи в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.

Истец является гражданином, имеющих двоих детей и стаж работы 12 календарных лет работы на Крайнем Севере, что подтверждается свидетельствами о рождении детей III - МЮ №660214 от 13 октября 2006 года, XI - МЮ №528579 от 25 апреля 2022 года, копией трудовой книжки, справками о периодах работы.

Как следует из материалов дела, после представления истцом по собственной инициативе в пенсионный орган свидетельств о рождении детей, ей с 22 июля 2025 года была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом при первичном обращении истца в пенсионный орган, сотрудники пенсионного органа не уведомляли истца о необходимости представить дополнительные документы, отсутствующие в распоряжении СФР, в связи с чем, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано с первоначальной даты обращения, с 31 октября 2023 года. При подаче истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости (№ 087-23-004-4344-0775 от 31 октября 2023 года) у истца имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с части 2 статьи 26 Федерального закона № 400- ФЗ, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, требование истца об обязании ОСФР по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пению по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с 31.10.2023 г., а также об обязании ответчика произвести фио выплату суммы недополученной пенсии по старости за период с 31.10.2023 г. по 21.07.2025 г., суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ОСФР по г. Москве и Московской области принятое в отношении фио незаконным в части.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пению по старости фио в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с 31.10.2023 г.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области произвести фио выплату суммы недополученной пенсии по старости за период с 31.10.2023 г. по 21.07.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.


Мотивированное решение суда изготовлено 26 марта 2026 года.

Судья Е.В. Гейзлер