Решение № 2-1757/2023 2-1757/2023~М-1215/2023 М-1215/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-1757/2023

Дело № 2-1757/2023

УИД № 61RS0002-01-2023-002086-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, сославшись на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с привлечением сотрудника управления Росздравнадзора по Ростовской области проведена проверка организации медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области, в филиалах ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.

Учреждение ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России зарегистрировано и состоит на налоговом учете в ФНС России по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону и расположено по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании) и приложения № 4 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденных приказом Минздрава России от 18.05.2021 № 464н, клинико-диагностическая лаборатория филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (далее - Межобластной больницы) не оснащена анализатором гематологическим, автоматическим, 2 микроскопами бинокулярными, счетчиками лейкоцитарной формулы крови и вихревым смесителем (вортекс-миксер).

Вопреки требованиям ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323- ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 905н, медицинский кабинет Межобластной больницы не оборудован аудиометром, набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов и сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом).

В нарушение ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», кабинет Межобластной больницы не оборудован электрическим офтальмоскопом, диафаноскопом, набором диагностическим офтальмологическим линз для непрямой офтальмоскопии; диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, пинцетом офтальмологическим, двумя наборами для промывания слезных путей, скальпелем микрохирургическим.

Вопреки требованиям ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323- ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 8 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю дерматовенерология, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 924н, медицинский кабинет Межобластной больницы не оснащен уретроскопом и лампой Вуда для осмотра больных в затемненном помещении.

В нарушение ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 907н, медицинский кабинет Межобластной больницы не оснащен автоматическим устройством для биопсии предстательной железы, иглами для биопсии; одноразовым стерильным набором для троакарной цистостомии и биопсийной (пункционной) насадкой для ультразвукового датчика.

Кроме того, в нарушение ст. 101 УИК РФ в аптеке Межобластной больницы отсутствуют и не назначаются медицинские препараты: «Альбумин», «Амброксол», «Аминокапроновая кислота», «Ацикловир», «Бисакодил» и другие всего 60 наименований, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

Таким образом, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России не выполняется возложенная на нее законом обязанность оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области, в соответствии с установленными стандартами лечения.

Внесенное ДД.ММ.ГГГГ года начальнику ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России представление рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения требований медико-санитарного обеспечения осужденных не устранены.

Истец просит суд обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 4 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденных приказом Минздрава России от 18.05.2021 № 464н, оснастить клинико-диагностическую лабораторию филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России анализатором гематологическим автоматическим, 2 микроскопами бинокулярными, счетчиками лейкоцитарной формулы крови и вихревым смесителем (вортекс-миксер);

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 905н, оснастить медицинский кабинет филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России аудиометром, набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов и сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом);

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», оснастить врачебный кабинет филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России электрическим офтальмоскопом, диафаноскопом, набором диагностическим офтальмологическим линз для непрямой офтальмоскопии; диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, пинцетом офтальмологическим, двумя наборами для промывания слезных путей, скальпелем микрохирургическим;

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 8 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю дерматовенерология, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 924н, оборудовать врачебный кабинет филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России уретроскопом и лампой Вуда для осмотра больных в затемненном помещении;

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 907н, оборудовать врачебный кабинет филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России автоматическим устройством для биопсии предстательной железы, иглами для биопсии; одноразовым стерильным набором для троакарной цистостомии и биопсийной (пункционной) насадкой для ультразвукового датчика;

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ обеспечить аптеку филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России медицинскими препаратами согласно медицинских показаний, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

Помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду также пояснила, что ответчиком уже приобретен анализатор гематологической, остальные требования прокурора также будут выполнены при наличии финансирования.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 УИК РФ).

Согласно пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Подпунктом «а» п. 6 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с приложением № 4 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденных приказом Минздрава России от 18.05.2021 № 464н, клинико-диагностическая лаборатория должна быть оснащена, в том числе, анализатором гематологическим автоматическим, микроскопами бинокулярными, вихревым смесителем (вортекс-миксер), счетчиками лейкоцитарной формулы крови (п.п. 2, 3, 4, 10).

Согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 905н, оториноларингологический кабинет должен быть оснащен, в том числе, сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом), аудиометром, набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов (п.п. 10, 12, 16).

В соответствии с приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 902н, кабинет неотложной офтальмологической помощи должен быть оснащен, в том числе, электрическим офтальмоскопом, диафаноскопом, набором диагностическим офтальмологическим линз для непрямой офтальмоскопии; диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, пинцетом офтальмологическим, двумя наборами для промывания слезных путей, скальпелем микрохирургическим (п.п. 5, 9, 10, 15, 19, 20).

В соответствии с приложением № 8 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю дерматовенерология, утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 924н, медицинский кабинет должен быть оснащен, в том числе, уретроскопом и лампой Вуда для осмотра больных в затемненном помещении (п.п. 12, 18).

Согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 907н, урологический кабинет должен быть оснащен, в том числе, автоматическим устройством для биопсии предстательной железы, иглами для биопсии; одноразовым стерильным набором для троакарной цистостомии и биопсийной (пункционной) насадкой для ультразвукового датчика (п.п. 9, 10, 14, 16).

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 г. № 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В соответствии с п. 2.1. и п. 2.5.1 Устава ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России обеспечивает организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными актам Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

При этом в соответствии с положениями п. 2.1. и п. 6.6. Устава для оказания медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России образованы филиалы медицинские части с дислокацией в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка организации медицинской помощи в филиале «Межобластной туберкулезной больнице» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (далее – Межобластная больница).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 4 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденных приказом Минздрава России от 18.05.2021 № 464н, клинико-диагностическая лаборатория филиала Межобластной больницы не оснащена анализатором гематологическим автоматическим, 2 микроскопами бинокулярными, счетчиками лейкоцитарной формулы крови и вихревым смесителем (вортекс-миксер); в нарушение требований ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 905н, медицинский кабинет Межобластной больницы не оборудован аудиометром, набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов и сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом); в нарушение требований ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», кабинет Межобластной больницы не оборудован электрическим офтальмоскопом, диафаноскопом, набором диагностическим офтальмологическим линз для непрямой офтальмоскопии; диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, пинцетом офтальмологическим, двумя наборами для промывания слезных путей, скальпелем микрохирургическим; в нарушение требований ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 8 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю дерматовенерология, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 924н, медицинский кабинет Межобластной больницы не оснащен уретроском и лампой Вуда для осмотра больных в затемненном помещении; в нарушение требований ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 907н, медицинский кабинет Межобластной больницы не оснащен автоматическим устройством для биопсии предстательной железы, иглами для биопсии, одноразовым стерильным набором для троакарной цистостомии и биопсийной (пункционной) насадкой для ультразвукового датчика; в нарушение ст. 101 УИК РФ в аптеке Межобластной больницы отсутствуют и не назначаются медицинские препараты «Альбумин», «Амброксол», «Аминокапроновая кислота», «Ацикловир», «Бисакодил» и другие (всего 60 наименований), включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 г. № 2406-р.

Неисполнение ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в полном объеме требований ст. 101 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на медицинское обслуживание.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть № 61 Федеральной службы исполнения наказаний», является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии со ст. ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 5.11. Устава ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России при недостаточности у ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России денежных средств ответственность по его обязательствам несет ФСИН России и ГУФСИН России по Ростовской области в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Таким образом, обеспечение соблюдения порядка оказания медицинской помощи осужденным требующих финансовых затрат должно быть произведено за счет средств ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России.

31.03.2023 г. по результатам проведенной Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России выдано представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности Межобластной больницы.

Суду представлен акт приема-передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым ИП ФИО3 поставил, а ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России приняло анализатор гематологический автоматический Swelab Alfa серии Basic, а также сообщение ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес УОМСО ФСИН России о выделении дополнительного финансирования в сумме <данные изъяты> на закупку медицинских изделий, указанных в представлении прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, права осужденных на надлежащее медицинское обслуживание полностью не восстановлены.

В силу ст. 11 ГК РФ защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Невыполнение ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России обязанностей по обеспечению медицинского обслуживания может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга осужденных лиц на безопасность жизни и здоровья и на надлежащее медицинское обслуживание.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России приняло все необходимые меры для обеспечения медицинского обслуживания, ответчиком в материалы дела не представлено.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований и считает необходимым их удовлетворить, за исключением требования об обязании оснащения клинико-диагностической лаборатории Межобластной больницы анализатором гематологическим автоматическим, которое в настоящее время ответчиком выполнено.

Факт обращения ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России после прокурорской проверки за дополнительным финансированием основанием для отказа в удовлетворении иска не является, поскольку не свидетельствует об устранении ответчиком выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании, а также вышеприведенных пунктов приложения № 4 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденных приказом Минздрава России от 18.05.2021 № 464н, приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 905н, приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 902н, приложения № 8 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю дерматовенерология, утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 924н, приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 907н.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 ГПК РФ).

Принимая во внимание характер нарушений, а также объем и характер мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения указанных выше нарушений законодательства, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены исковые требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному делу Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому государственную пошлину при подаче административного иска в суд не уплачивал, рассчитав государственную пошлину в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ пришел к выводу о взыскании государственной пошлины с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства - удовлетворить частично.

Обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (ИНН №, ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 4 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденной приказом Минздрава России от 18.05.2021 № 464н, оснастить клинико-диагностическую лабораторию филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России двумя микроскопами бинокулярными, счетчиками лейкоцитарной формулы крови и вихревым смесителем (вортекс-миксер);

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона от21.11.2011, п. 5 положения о лицензировании и приложения № 3 к порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2021 № 905н, оснастить медицинский кабинет филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России аудиометром, набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов и сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускопом);

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», оснастить врачебный кабинет филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России электрическим офтальмоскопом, диафаноскопом, набором диагностическим офтальмологическим линз для непрямой офтальмоскопии; диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, пинцетом офтальмологическим, двумя наборами для промывания слезных путей, скальпелем хирургическим;

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 8 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю дерматовенерология, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 924н, оборудовать врачебный кабинет филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России уретроскопом и лампой Вуда для осмотра больных в затемненном помещении;

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона № 323- ФЗ, п. 5 Положения о лицензировании и приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю урология, утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 907н, оборудовать врачебный кабинет филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России автоматическим устройством для биопсии предстательной железы, иглами для биопсии, одноразовым стерильным набором для троакарной цистостомии и биопсийной (пункционной) насадкой для ультразвукового датчика;

- в соответствии со ст. 101 УИК РФ обеспечить аптеку филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России медицинскими препаратами согласно медицинских показаний, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 г. № 2406-р.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>