Решение № 2А-3150/2024 2А-3150/2024~М-2582/2024 М-2582/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 2А-3150/2024

дело №2а-3150/2024

УИД: 61RS0012-01-2024-004450-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кислова А.А.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Е.С.,

с участием помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Глаговского А.А.,

представителя административного истца ФИО1;

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 3 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении гр. ФИО2, указав, что приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 23.12.2019 года ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Также ФИО2 приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 21.07.2020 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение, назначенное приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 23.12.2019, отменено. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию, частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Волгодонского районного суда от 23.12.2019, окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

05.03.2022 ФИО2 освобождена из исправительного учреждения ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием срока наказания. Срок погашения судимости истекает 05.03.2030.

11.05.2022 ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОП № 3 МУ МВД России «Волгодонское» в качестве лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющую непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 24.05.2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО2 снята с административного надзора 08.06.2024 по истечению срока административного надзора.

Изучение образа жизни и личности ФИО2 показало, что с 08.06.2024 по 15.07.2024 совершила 2 (два) административных правонарушения, предусмотренной главой 20 КоАП РФ, за что была привлечена к административной ответственности.

Так, 09.07.2024 в отношении ФИО2 составлен административный протокол № 409/405 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, по которому в отношении нее вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 20.07.2024.

15.07.2024 в отношении ФИО2 составлен административный протокол № 422/421 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, по которому в отношении нее вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 26.07.2024.

На основании изложенного административный истец, с учетом уточнения административных исковых требований, просил суд установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года, установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОП № 3 МУ МВД России «Волгодонское» один раз в месяц, а также в в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ОП-3 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1, поддержала уточненные административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные документы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из требований ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Как усматривается из материалов дела, приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 23.12.2019 года ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Также ФИО2 приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 21.07.2020 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение, назначенное приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 23.12.2019, отменено. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию, частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Волгодонского районного суда от 23.12.2019, окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

05.03.2022 ФИО2 освобождена из исправительного учреждения ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием срока наказания. Срок погашения судимости истекает 05.03.2030.

11.05.2022 ФИО2 была поставлена на профилактический учет в ОП № 3 МУ МВД России «Волгодонское» в качестве лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющую непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Волгодонского районого суда Ростовской области от 24.05.2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 04.03.2024 в отношении ФИО3 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

08.06.2024 в отношении ФИО2 прекращен административный надзор по истечению срока.

Изучение образа жизни и личности ФИО2 показало, что с 08.06.2024 по 15.07.2024 совершила 2 (два) административных правонарушения, предусмотренной главой 20 КоАП РФ, за что была привлечена к административной ответственности:

- 09.07.2024 заместителем начальника ОП-3 МУ МВД «Волгодонское» в отношении ФИО2 вынесено постановление № 405 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу 20.07.2024;

- 15.07.2024 заместителем начальника ОП-3 МУ МВД «Волгодонское» в отношении ФИО2 вынесено постановление № 421 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу 26.07.2024.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из разъяснений, указанных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Органом внутренних дел заявлено требование об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая решение по делу, суд руководствуется вышеприведенными нормами, и приходит к выводу об удовлетворении заявления Отдела полиции № 3 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, с учетом данных о личности ФИО2, которая характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП № 3 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки ФИО2 один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.А. Кислов

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2024.

.