Решение № 2-2469/2017 2-2469/2017~М-2586/2017 М-2586/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-2469/2017

Дело № 2-2469/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г. Киров

Октябрьский районный суд города Кирова в составе

судьи Николиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Орловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ЖСК«Удача» овозложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Слободской межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЖСК «Удача» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой в деятельности ЖСК «Удача» выявлены грубые нарушения. Так, 13.06.2017 межрайонной прокуратурой совместно со специалистом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области по Слободскому району КОГБУ «Областной природоохранный центр» была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, по результатам которой установлены следующие места несанкционированного размещения отходов различного типа:

1) в силосной яме и возле нее на ул. Цветочной дер. Шихово выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади 280 кв.м в объеме около 400 куб. м, состав отходов: тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО 4 34 181 01 51 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код по ФККО 1 54 110 01 21 5), отходы из жилищ крупногабаритные (код по ФККО 7 31 110 02 21 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4). Координаты: 58.629051, 49.853318;

2) в 100 метрах левее от ул. Цветочной в заречной части дер. Шихово выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади 150кв.м в объеме около 60 куб. м, состав отходов: тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО 4 34 181 01 51 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код по ФККО 1 54 110 01 21 5), отходы из жилищ крупногабаритные (код по ФККО 7 31 110 02 21 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4). Координаты: 58.630891, 49.851878;

3) в придорожной канаве ул. Цветочной в заречной части дер. Шихово выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади 4кв. м в объеме около 1 куб. м, состав отходов: тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31110 01 72 4), лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО 4 34 181 01 51 5). Координаты: 58.629993, 49.85138;

4) в карьере в 30 м вправо от ул. Цветочной в заречной части дер.Шихово выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади 105 кв. м в объеме около 30 куб. м, состав отходов: тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО 4 34 181 01 51 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код по ФККО 1 54 110 01 21 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4). Координаты: 58.629752, 49.850326;

5) в карьере у кромки лесного массива в заречной части дер. Шихово, выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади 42кв.м в объеме около 15 куб. м, состав отходов: тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО 4 34 181 01 51 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код по ФККО 1 54 110 01 21 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4). Координаты: 58.629362, 49.849650.

Место несанкционированного складирования отходов находится на землях населенных пунктов на земельном участке с кадастровым номером 43:30:390610:104, вид разрешенного использования – для жилищного строительства. Указанный земельный участок находится в собственности жилищно-строительного кооператива «Удача», что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Вопреки требованиям закона о том, что граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, несмотря на наличие несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на земельном участке с кадастровым номером 43:30:390610:104, ЖСК «Удача» на протяжении длительного периода времени не предпринимает должных мер к их ликвидации.

Указанные несанкционированные места складирования бытовых отходе и мусора наносят вред окружающей среде, нарушают природный ландшафт и целостность экологической системы, а кроме того, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В связи с тем, что бездействие ЖСК «Удача» по ликвидации несанкционированных свалок затрагивает права неопределенного круга лиц, слободской межрайонный прокурор просил суд обязать ЖСК «Удача» ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером 43:30:390610:104:

в силосной яме и возле нее на ул. Цветочной дер. Шихово на площади 280 кв. м в объеме около 400 куб. м. Координаты: 58.629051, 49.853318;

в 100 м левее от ул. Цветочной дер. Шихово на площади 150 кв. м в объеме около 60 куб. м. Координаты: 58.630891, 49.851878;

в придорожной канаве ул. Цветочной дер. Шихово на площади 4 кв. м вобъеме около 1 куб. м. Координаты: 58.629993, 49.85138;

в карьере в 30 м вправо от ул. Цветочной дер. Шихово на площади 105кв. м в объеме около 30 куб. м. Координаты: 58.629752, 49.850326;

в карьере у кромки лесного массива в заречной части дер. Шихово на площади 42 кв. м в объеме около 15 куб. м. Координаты: 58.629362, 49.849650.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Кирова Лыскова Н.А. изложенное в исковом заявлении поддержала, наудовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика ЖСК «Удача» в судебное заседание не явился, извещался о дате времени и месте надлежащим образом, посредством направления телеграммы, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица КОГБУ «Областной природоохранный центр» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования Слободского межрайонного прокурора. Пояснила, что КОГБУ «Областной природоохранный центр» какие-либо предписания ЖСК «Удача» не выдавал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья; на благоприятную окружающую среду.

Как указано в Преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с п. 1 ст. 51 вышеуказанного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения межрайонной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ЖСК«Удача» выявлены грубые нарушения.

13.06.2017 межрайонной прокуратурой совместно со специалистом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области по Слободскому району КОГБУ «Областной природоохранный центр» была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, по результатам которой установлены следующие места несанкционированного размещения отходов различного типа:

1) в силосной яме и возле нее на ул. Цветочной дер. Шихово выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади 280 кв.м в объеме около 400 куб. м, состав отходов: тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО 4 34 181 01 51 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код по ФККО 1 54 110 01 21 5), отходы из жилищ крупногабаритные (код по ФККО 7 31 110 02 21 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4). Координаты: 58.629051, 49.853318;

2) в 100 метрах левее от ул. Цветочной в заречной части дер. Шихово выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади 150кв.м в объеме около 60 куб. м, состав отходов: тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО 4 34 181 01 51 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код по ФККО 1 54 110 01 21 5), отходы из жилищ крупногабаритные (код по ФККО 7 31 110 02 21 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4). Координаты: 58.630891, 49.851878;

3) в придорожной канаве ул. Цветочной в заречной части дер. Шихово выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади 4кв. м в объеме около 1 куб. м, состав отходов: тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31110 01 72 4), лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО 4 34 181 01 51 5). Координаты: 58.629993, 49.85138;

4) в карьере в 30 м вправо от ул. Цветочной в заречной части дер.Шихово выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади 105 кв. м в объеме около 30 куб. м, состав отходов: тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО 4 34 181 01 51 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код по ФККО 1 54 110 01 21 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4). Координаты: 58.629752, 49.850326;

5) в карьере у кромки лесного массива в заречной части дер. Шихово, выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади 42кв.м в объеме около 15 куб. м, состав отходов: тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО 4 34 181 01 51 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код по ФККО 1 54 110 01 21 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4). Координаты: 58.629362, 49.849650.

Вышеуказанные факты подтверждаются материалами дела – справками осмотра территории №№ 50, 51, 52, 53, 54 от 15.06.2017, содержащими, в том числе фототаблицы, а также справкой № 64 от 16.06.2017, составленной по результатам проведения рейдового мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территории Слободского района (л.д. 8-24).

Как выявлено в ходе вышеуказанной проверки место несанкционированного складирования отходов находится на землях населенных пунктов на земельном участке с кадастровым номером 43:30:390610:104, вид разрешенного использования – для жилищного строительства. Указанный земельный участок находится в собственности жилищно-строительного кооператива «Удача», что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 25).

Несмотря на наличие несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на земельном участке с кадастровым номером 43:30:390610:104, ЖСК«Удача» не предпринимает необходимых мер к их ликвидации.

Указанные несанкционированные места складирования бытовых отходе и мусора наносят вред окружающей среде, нарушают природный ландшафт и целостность экологической системы, а кроме того, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Учитывая положения действующего законодательства об охране окружающей среды, о праве граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что наличие вышеуказанных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на земельном участке ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в связи с чем исковые требования Слободского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Слободского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ЖСК «Удача» ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером 43:30:390610:104:

в силосной яме и возле нее на ул. Цветочной дер. Шихово на площади 280 кв. м в объеме около 400 куб. м; координаты: 58.629051, 49.853318;

в 100 м левее от ул. Цветочной дер. Шихово на площади 150 кв. м вобъеме около 60 куб. м; координаты: 58.630891, 49.851878;

в придорожной канаве ул. Цветочной дер. Шихово на площади 4 кв. м вобъеме около 1 куб. м; координаты: 58.629993, 49.85138;

в карьере в 30 м вправо от ул. Цветочной дер. Шихово на площади 105кв.м в объеме около 30 куб. м; координаты: 58.629752, 49.850326;

в карьере у кромки лесного массива в заречной части дер. Шихово на площади 42 кв. м в объеме около 15 куб. м; координаты: 58.629362, 49.849650.

Взыскать с ЖСК «Удача» в бюджет муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления оботмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – втечение месяца со дня вынесения определения суда об отказе вудовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2017.

Судья Н.С. Николина