Решение № 2А-4094/2020 2А-4094/2020~М-3727/2020 М-3727/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-4094/2020

К делу №2а-4094/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., с участием помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции №2 Управления МВД РФ по городу Шахты к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП № 2 Управления МВД РФ по г.Шахты обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что на основании решения Новочеркасского городского суда от 06.02.2019г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в связи с наличием непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления в виде: обязательная явка двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение покидать место проживание в ночное время суток; запрет на выезд за пределы г.Шахты. ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 Управления МВД РФ по г.Шахты под административный учет. С административными ограничениями своих прав и свобод, установленными судом был ознакомлен. Несмотря на установленный административный надзор ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, только в июле 2020г. в отношении ФИО1 были вынесены 2 постановления об административных правонарушениях. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, не работает.

На основании изложенного, просит рассмотреть вопрос в отношении ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывании в местах распития спиртных напитков.

Представитель ОП № 2 УМВД России по г.Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административное исковое заявление поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление начальника ОП №2 УМВД России по г.Шахты подлежит удовлетворению, оценив письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

- в соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица;

- согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Судом установлено, что на основании решения Новочеркасского городского суда от 06.02.2019г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в связи с наличием непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления в виде: обязательная явка двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение покидать место проживание в ночное время суток; запрет на выезд за пределы г.Шахты. ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 Управления МВД РФ по г.Шахты под административный учет. С административными ограничениями своих прав и свобод, установленными судом был ознакомлен. Несмотря на установленный административный надзор ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, только в июле 2020г. в отношении ФИО1 были вынесены 2 постановления об административных правонарушениях. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, не работает.

Преступление, предусмотренное ст. 105 ч.2 п. «з», 162 ч.3 п. «в», 69 ч. 5 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Срок административного надзора, установленный судом в отношении ФИО1 не истек.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В связи с вышеизложенным, суд считает целесообразным установить дополнительное ограничение поднадзорному в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

Установление данных административных ограничений позволит предупредить совершение ФИО1, новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить дополнительные меры административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок указанный в решении Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06.02.2019г. установив дополнительные меры административного надзора, в виде следующих ограничений:

- обязательной явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывании в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок дополнительных мер административного надзора для ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: И.В. Семцив