Решение № 2А-344/2018 2А-344/2018 ~ М-399/2018 М-399/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-344/2018

Дело № 2а-344/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи А.Д. Тлиш,

при секретаре Н.А. Картель,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Красногвардейского района Ю.В.Подгорной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хатукайское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея обратился в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальных правах инвалидов на поднадзорной территории. В ходе проверки в деятельности администрации МО «Хатукайское сельское поселение» выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно п. <данные изъяты> требованиями, предъявляемыми к входам и путям движения, установлено, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Пандус, ведущий к входу в здание администрации МО «Хатукайское сельское поселение» не оборудован двухсторонними ограждениями с поручнями, тем самым ограничивает маломобильные группы населения к беспрепятственному доступу в указанный объект, что влечет нарушение прав социально незащищенного населения. Просил суд признать бездействие администрации муниципального образования «Хатукайское сельское поселение» Красногвардейского района, в части непринятия мер обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов в здание, а также обязать административного ответчика оборудовать пандус двухсторонним ограждением с поручнями ведущей к входу здания.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Подгорная Ю.В., просила приобщить к материалам дела, уточненные исковые требования, в которых они просят ответчиков оборудовать пандус в соответствии со сводом правил СП <данные изъяты> «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. Кроме этого, обязать ответчиков оборудовать пандус в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Ю.В.Подгорная, поддержала исковые требования и просила суд признать бездействие администрации муниципального образования «Хатукайское сельское поселение» незаконными. Кроме этого, просит продолжить рассмотрение дела, т.к. их уточнение не меняет сути исковых требований, не меняет предмета иска, а касается уточнения стандартов, по которым необходимо оборудовать панду и сроков его установки. Считает дело подготовленным.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Хатукайское сельское поселение», в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия. Исковые требования признают в полном объеме.

Суд считает, что по делу проведены подготовительные действия. Уточненные требования касаются лишь государственных стандартов, по которым необходимо монтировать пандус. Уточнение не касается, ни существа спора, ни предмета спора и т.д. суд считает дело подготовленным, и совещаясь на месте определил необходимым продолжить рассмотрение дела по существу.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Красногвардейского района Республики Адыгея, выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно п. 5.1.15 СП <данные изъяты> требованиями, предъявляемыми к входам и путям движения, установлено, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Таким образом, соблюдение законодательства о социальных правах инвалидов на поднадзорной территории может являться предметом прокурорского надзора, затрагивает интересы граждан, на территории Хатукайского сельского поселения, следовательно, прокурор вправе был предъявить указанные исковые требования в суд, в силу ст. 39 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям).

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, поскольку администрация МО «Хатукайское сельское поселение» условия инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию не созданы, суд полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и соответственно подлежат удовлетворению.

Так как согласно своду правил СП <данные изъяты> «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 №/пр, (далее – СП <данные изъяты>) разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в РФ 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу административный ответчик не представил доказательств того, что органом местного самоуправления поселения были предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц в обеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей и реализации прав и свобод.

Кроме того, в соответствии со ст. 157 КАС РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, так же возможным принять признание ответчиком иска, поскольку тем самым не нарушаются права и интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хатукайское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Хатукайское сельское поселение» выразившееся в невыполнении требований федерального законодательства об обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод – зданию, расположенному по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО «Хатукайское сельское поселение» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со сводом правил СП <данные изъяты> «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать администрацию «Хатукайское сельское поселение» оборудовать пандус в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Судья: