Решение № 12-222/2024 7-290/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 12-222/2024

судья Горелова Е.В. дело № 7-290/2024


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-222/2024
г. Пенза
8 октября 2024 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № БЛ 24002034 от 25 июня 2024 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № БЛ 24002034 от 25 июня 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (действующего на момент совершения правонарушения), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 25 июля 2024 года постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 высказывает свое несогласие с решением судьи районного суда.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что в постановлении административной комиссией неправильно указано место совершения административного правонарушения, так как фотография сделана во дворе дома № 30 по улице Жемчужной в г. Пензе, а не по улице Герцена дом № 1.

Обращает внимание, что общим собранием собственников жилья многоквартирного дома № 30 по улице Жемчужной в городе Пензе от 21 октября 2019 года было принято решение о разрешении парковки в месте, где был припаркован ее автомобиль.

Протокол общего собрания собственников жилья многоквартирного дома № 30 по улице Жемчужной в городе Пензе от 21 октября 2019 года с подписями владельцев квартир был предоставлен в администрацию Железнодорожного района г. Пензы и передан <данные изъяты>., который пояснил им, что для парковки в данном месте этого достаточно.

Данные обстоятельства она хотела предоставить в Железнодорожный районный суд г. Пензы, однако о судебном заседании узнала, когда находилась в <данные изъяты>.

Свидетель <данные изъяты> суду пояснил, что его отдел в администрации Железнодорожного района г. Пензы занимается вопросами благоустройства территорий.

Фиксация правонарушений в области благоустройства осуществляется специальным техническим средством «Дозор МП», без воздействия на него непосредственно человеком. Все координаты маршрута движения в указанное техническое средство вносятся в ручном режиме, а выявленное правонарушение фиксируется в автоматическом режиме и все данные также передаются автоматически.

Протокол общего собрания собственников жилья многоквартирного дома № 30 по улице Жемчужной в городе Пензе от 21 октября 2019 года ему не передавали и о нем он не знал.

Действительно собственники жилья многоквартирного дома на своем земельном участке могут самостоятельно определить, как им использовать земельный участок, при этом подтвердить все необходимо документально.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы ФИО2, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, свидетеля <данные изъяты>., прихожу к следующему.

В силу статьи 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей.

Как следует из постановления административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы, ФИО1 21 мая 2024 года в 11 часов 00 минут разместила транспортное средство марки «ВАЗ-21120», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на газоне у дома № 1 по улице Герцена в городе Пензе.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор – ПМ».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по статье 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

Судья районного суда согласилась с выводами административной комиссии о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, с выводами административной комиссии и судьи районного суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с подпунктами «д» и «е» пункта 9.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 26 июня 2009 года № 66-7/5, в парках, скверах, на иных общегородских территориях запрещается размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями и повреждать газоны.

Согласно пункту 1.4.37 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 26 июня 2009 года № 66-7/5, газон – это территория, предназначенная для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющая такое покрытие, а также не имеющая твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия.

Как усматривается из представленной ФИО1 на диске видеозаписи, а также из имеющихся в дела фотографий, территория, где располагалось транспортное средство, принадлежащее ФИО1, не подпадает под определение газона, поскольку не представлено бесспорных доказательств, что это территория, предназначена для естественного или искусственного травяного покрытия, или имеет такое покрытие,

ФИО1 в судебное заседание представлен протокол общего собрания собственников жилья многоквартирного дома № 30 по улице Жемчужной в городе Пензе от 21 октября 2019 года, согласно которому собственниками квартир многоквартирного дома были определены места для размещения личного транспорта на придомовой территории.

Кроме этого ФИО1 в судебном заседании указала, что место, где располагалась ее автомашина, было предназначено для стоянки транспорта, и после принятия собственниками жилья указанного выше решения данное место было отсыпано и данный участок не может расцениваться как газон.

Как было установлено, что данный участок местности не имеет никакого травяного покрытия, на основании которого можно было бы с достоверностью сделать вывод, что это именно газон.

Представленная ФИО1 видеозапись опровергает выводы административной комиссии и судьи районного суда, что последняя поставила принадлежащее ей транспортное средство именно на газоне.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно данным примечаниям, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В ходе судебного заседания ФИО1 представлены доказательства ее невиновности в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № БЛ 24002034 от 25 июня 2024 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 нельзя признать законными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № БЛ 24002034 от 25 июня 2024 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.