Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-336/2017

Дело №2-336/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 11 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Девятияровой О.Ю.,

с участием истца ФИО1, и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Адамович А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-336/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области незаконным. Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился с заявлением в УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». .. .. ....г. состоялось заседание Комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, где принято решение №... об отказе в назначении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии требуемого специального стажа. Отказывая в удовлетворении заявления УПФ РФ указывает, что согласно трудовой книжке №... от .. .. ....г., ФИО1 работал в ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве участкового маркшейдера. Основным критерием досрочного назначения трудовой пенсии по старости является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производстве) в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и 2. Считает, что период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве участкового маркшейдера в ....... может быть зачтен в стаж по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занять в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. УПФ РФ в протоколе №... указывает, что с учетом определенных периодов работы ФИО1 имеет специальный стаж по Списку № 1 - ........ С решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка от .. .. ....г. не согласен. Определением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. назначена экспертиза условий труда ФИО1 в спорные периоды. Согласно Заключению №... от .. .. ....г. государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, характер работы, выполняемой ФИО1 в спорные периоды с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) и с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) в должности участкового маркшейдера в ....... соответствует характеру и условиям труда работ, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», Списком № 1 (подраздел 2 раздел I) производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

С учетом уточнений просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... от .. .. ....г., вынесенное в отношении ФИО1, об отказе в назначении пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным в части продолжительности специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от .. .. ....г. №...-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы:

с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) служба в рядах Советской Армии;

с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) в должности участкового маркшейдера в .......;

с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) в должности участкового маркшейдера в ........

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на услуги представителя в размере 18000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.64), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения согласно предъявленному исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.116) в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что основным критерием досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками №..., №..., чего в судебном заседании истцом доказано не было.

В судебном заседании .. .. ....г. свидетель К.А.Ф. суду показал, что она работал с ФИО1 в период с .. .. ....г.. Баранов в ....... исполнял обязанности участкового маркшейдера. Характер работы участкового маркшейдера включал в себя спуски в шахту. В месяц приходилось спускаться по 15-18 раз. За одну смену под землей участковый маркшейдер мог находиться от 3 до 6 часов, но рабочий день был не нормированный, в связи с чем, маркшейдеры могли остаться на участке и сверх нормы. Строительство шахты подразумевает под собой не только работу на поверхности, но и под землей. С истцом ФИО1 смены не всегда совпадали, работали на разных участках, наряд получали в одном месте. При получении наряда, ФИО1 получал наряд на спуск в шахту. После выполнения работы все возвращались обратно и предоставляли информацию о проделанной работе.

Свидетель Н.В.П. в судебном заседании .. .. ....г. суду показал, что он работал с ФИО1 с .. .. ....г. в ......., участковым маркшейдером. Характер работы должности участкового маркшейдера подразумевает работу под землей. Байдаевское шахтопроходческое управление занималось обслуживанием шахт, т.е. в течение рабочего времени они спускались в шахту и могли проводить там по несколько часов. В месяц количество спусков в шахту составляло большую часть всех смен, то есть более 50%. Ему известно, что ФИО1 лично спускался в шахту, т.к. это производственная необходимость участкового маркшейдера.

Суд, выслушав истца, его представителя, доводы ответчика, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

На основании п.п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537 " О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

-при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Разъяснением Министерства Труда и социального развития РФ от 17.10.2003 №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением от 17.10.2003г. №70 установлено, что в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Списком 1 производств, цехов, профессий.. ., утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом I "Горные работы", подразделом 2 предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах.

Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 в периоды с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. работал участковым маркшейдером в ....... (л.д.19 оборот).

Из архивной справки от .. .. ....г., представленной Архивным управлением Кемеровской области, личной карточки (л.д.22-24,26-27,30-33), также следует, что ФИО1 был принят участковым маркшейдером в ....... с .. .. ....г. на основании приказа №...-к от .. .. ....г.. (л.д.36), где проработал до .. .. ....г.. С .. .. ....г. переведен на основании приказа №... на должность «машинист подземный» (л.д.37).

.. .. ....г. ФИО1 вновь был переведен на должность «участковый маркшейдер», где осуществлял свою деятельность до .. .. ....г., что подтверждается приказами (л.д.38-39).

Согласно сообщениям Архивного управления Кемеровской области от .. .. ....г., .. .. ....г., табеля учета рабочего времени и спусков в шахту, а также списки маркшейдеров, работавших под землей в указанные периоды на государственное хранение не поступали (л.д.25,59).

.. .. ....г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии требуемого специального стажа, так как документально не подтверждена занятость в спорные периоды его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве участкового маркшейдера в ....... с занятостью не менее 50% в подземных условиях.

Между тем, для определения характера работы в спорные периоды, определением суда была назначена экспертиза условий труда ФИО1

Согласно Заключению №... от .. .. ....г. государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, характер работы, выполняемой ФИО1 в спорные периоды с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) и с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 года 3 месяца 16 дней) в должности участкового маркшейдера в ....... соответствует характеру и условиям труда работ, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», Списком № 1 (подраздел 2 раздел I) производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

У суда нет оснований не доверять указанному экспертному заключению, поскольку эксперт, производивший исследование, был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет необходимую квалификацию, поэтому суд принимает данное заключение в качестве допустимого доказательства и кладет его в основу решения. Каких-либо объективных и допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта и имеющиеся в деле документы, подтверждающие данные выводы, ответчиком представлено не было.

Кроме того, согласно действовавшему до 1 января 1992 года регулированию, участковые маркшейдеры, в числе инженерно-технических работников, связанных с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей, были указаны в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

После принятия Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 профессия «участковый маркшейдер» при условии занятости на подземных работах не менее 50% рабочего времени в году была оставлена в Списке №1, а профессия «участковый маркшейдер» при работе на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников была отнесена к Списку №2.

Вместе с тем, суд считает, что изменения, вносимые в правовое регулирование, не должны оказывать неблагоприятного воздействия на правовое положение граждан, в том числе и на реализацию пенсионных прав граждан.

О связи профессии «участковый маркшейдер» с подземными работами свидетельствует должностная инструкция участкового маркшейдера, представленная истцом, из которой следует, что на участкового маркшейдера возлагается создание опорной сети для съемки горных выработок, производство теодолитной и нивелирной съемок горных выработок, производство замеров горных выработок, расчет границ предохранительных целиков под охраняемые объекты на поверхности и в шахте (л.д.78а-78в).

Таким образом, с учетом вышесказанного, а также того, что в спорный период работы истца действовал Список №1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, согласно которому работа в качестве участкового маркшейдера предусмотрена в разделе I «Горные работы», подразделе 2 «Работы на поверхности», и которая давала право на государственную пенсию на льготных условиях, а также то обстоятельство, что истец работал на предприятии по добыче угля подземным способом, то есть его профессия была связана с работой подземным способом, суд считает, что требования ФИО1 о включении периодов его работы с .. .. ....г. (поскольку 5 дн. обучения в УКК следует исключить) по .. .. ....г. (.......) и с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) в качестве участкового маркшейдера в ....... в трудовой стаж для назначении досрочной трудовой пенсии законны и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж его работы период службы в Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г., суд считает необходимым также применить законодательство, действовавшее в указанный период времени.

Согласно п. 109 п.п. «к» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «К» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что ФИО1 в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. работал в ....... в качестве подземного участкового маркшейдера, что подтверждается записью в трудовой книжке ФИО1 (л.д.19 оборот). Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 .. .. ....г. был уволен с указанного предприятия в связи с призывом на военную службу, что также подтверждается приказом (л.д.35). На основании записи в трудовой книжке, сведений военного билета, справки военного комиссариата (л.д.14-17,18), служба в Советской Армии проходила в период с .. .. ....г. по .. .. ....г..

После прохождения военной службы .. .. ....г. ФИО1 был принят в ....... в качестве участкового маркшейдера, что подтверждается записью трудовой книжки (л.д.19 оборот). Указанный период судом включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как видно из протокола комиссии УПФ РФ период работы ФИО1 в ......., до службы в рядах Советской Армии, был включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы истца после прохождения службы в качестве участкового маркшейдера с .. .. ....г. по .. .. ....г., по мнению суда, также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку истец до и после прохождения военной службы в рядах Советской Армии работал по профессии, стаж работы которой включается в специальный (льготный) стаж, то, соответственно, период службы в Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18 и 19, ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Учитывая вышесказанное, суд признает решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... от .. .. ....г., вынесенное в отношении ФИО1, об отказе в назначении пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным в части продолжительности специального стажа и обязывает Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка включить спорные периоды в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Для защиты своих законных интересов ФИО1 понес расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления, составление ходатайства о назначении экспертизы, представительство в суде, составление заявления об уменьшении исковых требований в размере 18000 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.120).

С учетом сложности дела, объему проделанной работы представителем и его затраченного времени, суд считает разумным и справедливым взыскать в пользу истца судебные расходы в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка №... от .. .. ....г., вынесенное в отношении ФИО1, об отказе в назначении пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным в части продолжительности специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы:

с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) служба в рядах Советской Армии;

с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) в должности участкового маркшейдера в .......;

с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) в должности участкового маркшейдера в ........

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка в пользу ФИО1, родившегося .. .. ....г. в ул.....г..... судебные расходы на услуги представителя в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова

Решение в окончательной форме принято .. .. ....г. года

Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова