Решение № 2-2953/2019 2-311/2020 2-311/2020(2-2953/2019;)~М-2955/2019 М-2955/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-2953/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Федеральной службы судебных приставов России к <ФИО>2 о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что <ФИО>5 приказом УФССП России по <адрес><номер>-к от <дата> назначен с <дата> на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Приказом УФССП России по <адрес><номер>-к от <дата><ФИО>5 уволен с федеральной государственной гражданской службы.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер> частично удовлетворены исковые требования <ФИО>6 С Российской Федерации в лице ФССП России в пользу <ФИО>6 взысканы материальный ущерб в размере 32 500 рублей, компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 475 рублей.

Судебным актом по делу <номер> установлено, что в результате несвоевременного направления уполномоченным должностным лицом постановления об отмене временного ограничения права на выезд <ФИО>7 из Российской Федерации в уполномоченный орган, истец был лишен возможности выехать <дата> за пределы Российской Федерации.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер> частично удовлетворено заявление <ФИО>6 о взыскании расходов на оплату услуг представителя. С Российской Федерации в лице ФССП России в пользу <ФИО>6 взыскано 10 000 рублей.

Согласно платежному поручению <номер> от <дата> ФССП России погасило задолженность перед <ФИО>6 в размере 10 000 рублей.

Таким образом, сумма ущерба, причиненного ФССП России в результате незаконного действия <ФИО>2, составляет 10 000 руб.

Причиной причинения ущерба ФССП России явилось нарушение <ФИО>2 положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», вина ответчика установлена, следовательно с ответчика надлежит взыскать полный причиненный ущерб.

Просит взыскать с <ФИО>2 в пользу ФССП России сумму материального ущерба в размере 10 000 руб.

Представитель истца <ФИО>8, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик <ФИО>2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что решением Октябрьского районного суда г.Иркутска от <дата> по делу <номер> его вина не была установлена, следовательно, взысканный с ФССП России материальный ущерб не может быть взыскан в порядке регресса на основании ст. 1081 ГК РФ. Взыскиваемый истцом ущерб причинен в результате несвоевременного направления уполномоченным лицом ФССП постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в уполномоченный орган Федеральной службы безопасности. Ответственность по формированию, обработке и направлению сведений о снятии ограничения права на выезд из Российской Федерации не является персональной, а значит, выводы истца об установлении абсолютной вины судебного пристава-исполнителя в несвоевременном направлении постановления в уполномоченный орган являются необоснованными. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела <номер>, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Судом достоверно установлено, что приказом <номер>-к от <дата><ФИО>2 принят на должность федерального государственного гражданского служащего - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области. Приказом руководителя УФССП России по <адрес> от <дата><номер>-к действие служебного контракта с <ФИО>2 прекращено, он уволен с федеральной государственной гражданской службы на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от <дата> N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (по инициативе гражданского служащего).

В период исполнения <ФИО>2 служебных обязанностей судебного пристава-исполнителя в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> находилось на исполнении исполнительное производство <номер>-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> по решению по делу <номер>, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: обязать снести самовольно возведенную постройку, в отношении должника <ФИО>6 в пользу взыскателя <ФИО>9

Вр.и.о. судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес><ФИО>2 <дата> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника <ФИО>6

Постановлением вр.и.о. судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес><ФИО>2 от <дата> должнику <ФИО>6 был временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес><ФИО>2 <дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

<дата> заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес><ФИО>10 вынесено постановление об отмене временного ограничения права на выезд из Российской Федерации должника <ФИО>6

В результате несвоевременного направления уполномоченным должностным лицом постановления об отмене временного ограничения права на выезд <ФИО>6 из Российской Федерации в уполномоченный орган, последний был лишен возможности выехать за пределы Российской Федерации и не смог реализовать приобретенную им туристическую путевку, в связи с чем, обратился в суд за защитой своего нарушенного права.

Решением Октябрьского районного суда <адрес><дата> по гражданскому делу <номер> с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу <ФИО>6 взыскан ущерб в размере 32500 руб., компенсация морального вреда в размере 1000 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 1475 руб.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> с УФССП по <адрес> в пользу <ФИО>6 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от <дата> определение суда от <дата> оставлено без изменения.

Указанное определение от <дата> истцом исполнено, что подтверждается платежным поручением <номер> от <дата>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФССП России ссылаясь на положения статей 3 и 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", статей 1069 и 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагало, что понесенный истцом ущерб подлежит взысканию с ответчика, поскольку причиной возникновения такого ущерба явилось нарушение судебным приставом-исполнителем <ФИО>2 положений Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 7.1.5 Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, утвержденного приказом ФССП России от 11.01.2016 № 1, территориальные органы ФССП России принимают меры по возврату денежных средств, взысканных за счет казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных орган????????????????????

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.