Решение № 12-18/2017 12-432/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-18/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

«02» февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении № от ... в отношении ... ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 16.11.2015 г. ИП ФИО1, привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 16.11.2015 г. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы указав, что согласно п.5 гл.4 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону» у входов в объекты торговли, сферы услуг и бытового обслуживания собственниками и владельцами данных объектов устанавливаются урны. Такая урна около входа в объект торговли установлена, что подтверждается видео-файлом с камеры наружного наблюдения, однако проверяющему должностному лицу указанная урна не понравилась. В то же время, Правила не предъявляют каких-либо требований к форме, объему и тд. урн, установленных собственниками или владельцами объектов предоставления услуг. Также указал, что при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо не ознакомил его с содержанием, не предложил дать письменные объяснения, тем не менее из содержания постановления №1394 от 16.10.2016г. следует, что административной комиссией рассмотрен протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, при этом дата составления протокола, его номер в постановлении не указаны. Также в самом постановлении отсутствует указание на вид административного наказания, предусмотренного ст.3.2 КРФ об АП, а только цифра 20 000 р. Кроме того, в обжалуемом постановлении не правильно указана, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, так согласно ч.2 ст.5.1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №273-ЗС, ответственность за данное правонарушение наступает за повторное или последующее в течении года совершение действий (бездействий), предусмотренных ч.1 настоящей статьи. Также при получении конверта на почте, в него было вложено 4 постановления Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, в том числе обжалуемого настоящей жалобой постановление №1394, №1395, 1396, 1397, указанные постановления вынесены 16.11.2016г. по результатам выявленных в ходе одной проверки и одним и тем же должностным лицом, административных правонарушениях. Дата и время указана в постановлениях 27.10.2016г. в 14 часов 01 мин. При этом административная комиссия, в нарушение ч.2 ст.4.4 КРФ об АП не объединила четыре административных материала в одно производство с вынесением одного постановления о назначении административного наказания.

Заявитель и его защитник в судебное заседание явились, жалобу поддержали, просили постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении №1394 от 16.11.2015 г. отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, жалоба была рассмотрена в его отсутствие.

Судья, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС (ред. от 07.11.2016) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС РО 08.10.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.11.2016) Повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 80000 рублей.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 3.2 КРФ об АП предусматривает, что за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 398-ФЗ; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности; (п. 9 введен Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ); 10) обязательные работы; (п. 10 введен Федеральным законом от 08.06.2012 N 65-ФЗ); 11) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Так постановление по делу об административном правонарушении №1394 вынесено 16.11.2015г., тогда как событие вмененного административного правонарушения имели место 27.10.2016г., что подтверждается протоколом об административном правонарушении №0116/403 от 27.10.2016г.

Кроме того, в указанном постановлении отсутствует вид наказания, предусмотренный ст.3.2 КРФ об АП.

Вместе с тем допущенные нарушения не могут быть устранены, поскольку дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в административную комиссию в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Из положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Как видно из дела, событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное указанной нормой закона имело место 27.10.2016.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении № от ... в отношении ... ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. – отменить. Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: