Постановление № 5-129/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-129/2020

УИД: 61RS0044-01-2020-000428-66 дело №5-129/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

28 апреля 2020 года с. Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший из ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол №61 ОГ 593801 об административном правонарушении от 09 апреля 2020 года в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

По протоколу об административном правонарушении, ФИО1 09 апреля 2020 года в 12 часов 23 минуты на <адрес>, управлял автомобилем Рено-Логан г/н № регион в нарушение п.3.1, 3.2 постановления правительства РО от 05.04.2020 года №272 и находился не по месту проживания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах не явки не предоставил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. С учетом имеющегося в материалах дела ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 инкриминируемого состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, приведены:

- протокол №61 ОГ 593801 об административном правонарушении от 09.04.2020 года о нарушении п.3.1 и 3.2 постановления правительства РО №272 от 05.04.2020 года;

- рапорт сотрудника ИДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области об управлении ФИО1 автомобилем Рено Логан г/н №;

- письменные объяснения ФИО1 о движении к сестре, проживающей в с. Чалтырь;

- фотофиксация ФИО7 на автодороге.

Согласно пунктам «м» и «у» ст.11 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют полномочия вводить режим повышенной готовности и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

По распоряжению Губернатора РО №43 от 16.03.2020 года на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность".

В соответствии с п.3.1 и 3.2 постановления Правительства РО №272 от 05.04.2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением предусмотренных случаев. Граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением отдельно приводимых случаев.

Таким образом, вопреки требованию ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не приведены какие именно требования санитарного законодательства нарушены, отсутствуют сведения о постановлениях и предписаниях должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые привлекаемым лицом не выполнены.

Сведений о наличии у ФИО1 подозрений на наличие заразной формы инфекционного заболевания, о прибытии на территорию Российской Федерации из эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции государства, наличие контакта с лицами, у которых есть подозрение на наличие заразной формы инфекционного заболевания, либо уклонение от лечения опасного инфекционного заболевания не приводятся.

То есть, фактов, указывающих на нарушение предписанного санитарно-противоэпидемического режима, либо не выполнения в установленный срок выданного законного предписания (постановления) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в административном материале в отношении ФИО1 не содержится.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Толкуя неустранимые сомнения в пользу ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях инкриминируемого состава инкриминируемого административного правонарушения.

Вместе с тем, представленные материалы указывают о невыполнении ФИО1 обязанности, предусмотренной в постановлении Правительства РО №272 от 05.04.2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". ФИО1 действительно находился не по своему месту проживания при отсутствии оснований для выезда, предусмотренных в постановлении Правительства РО.

Вменяемое ФИО1 нарушение правил поведения, установленных в связи с введением режима функционирования «Повышенная готовность», за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусматривает ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Однако, в силу п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия ФИО1 не могут быть переквалифицированы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Так как в представленных и исследованных материалах административного дела отсутствуют указание на нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, не приводятся санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, которые подлежали соблюдению либо выполнению, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по протоколу №61 ОГ 593801 об административном правонарушении от 09.04.2020 года в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.