Решение № 2-1498/2017 2-1498/2017~М-1189/2017 М-1189/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1498/2017

Дело № ххх


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года п.г.т. Холм-Жирковский

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Баринова В.П.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Перова Е.А.,

истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и <адрес> по образованию и науке о возложении обязанности на <адрес> по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и <адрес> по образованию и науке о возложении обязанности на <адрес> по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений, сославшись на то, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановлений Администрации «<адрес>» <адрес> он определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение и за ним закреплено право на получение жилой площади на территории <адрес>. Согласно постановлению администрации муниципального образования Игоревского сельского поселения <адрес> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В 2013-2015 годах администрацией муниципального образования Игоревского сельского поселения <адрес> в <адрес> по образованию, науке и делам молодежи направлялись заявки о предоставлении субвенций для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе, для ФИО1 Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> в <адрес> по образованию и науке была направлена заявка о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 2017 год детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе, и для ФИО1 На заседании комиссии <адрес> по образованию и науке по распределению отдельных субвенций из областного бюджета было принято решение о выделении субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но для ФИО1 данная субвенция на предоставление жилого помещения на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы предусмотрена не была. В соответствии с действующим законодательством он имеет право на благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но до настоящего времени указанное право не реализовано.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Перов Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - <адрес> по образованию и науке - в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения исковых требований не предоставил и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил и возражений против удовлетворения исковых требований не предоставил.

Представитель органа опеки и попечительства отдела по образованию МО «<адрес>» <адрес> ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора <адрес> поддерживает в полном объеме.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ постановлено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст.5 данного Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Из ст.1 указанного Закона следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Истец ФИО1 родился дд.мм.гггг, что подтверждается копией паспорта на его имя (л.д.6).

Из записи акта о рождении и повторного свидетельства о рождении ФИО1 следует, что его родителями являются ФИО3 и ФИО4 (л.д.44-45).

Как следует из решения Холм-Жирковского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, дд.мм.гггг года рождения (л.д.17).

Согласно заочному решению Кардымовского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, ФИО3 лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, дд.мм.гггг года рождения (л.д.18).

В соответствии с постановлением главы администрации «<адрес>» <адрес> № ххх от дд.мм.гггг, несовершеннолетний ФИО1 направлен в сиротскую школу-интернат на полное государственное обеспечение (л.д.19).

Постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> № ххх от дд.мм.гггг за несовершеннолетним ФИО1 закреплено внеочередное право на получение жилой площади в <адрес> (л.д.16).

Согласно постановлению администрации Игоревского сельского поселения <адрес> № ххх-а от дд.мм.гггг, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.10).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации права ФИО1 на недвижимое имущество (л.д.15).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от дд.мм.гггг № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, ФИО1, относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которым до настоящего времени фактически не обеспечен.

Согласно ч.1 ст.<адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з«О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В соответствии с п.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда(утв. постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх), жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также - список), сформированным в соответствии с областным законом органом местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения <адрес>, уполномоченным обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.4 Порядка, для включения в список законные представители граждан, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет (далее - заявители), подают заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также - заявление), в уполномоченный орган по месту жительства граждан в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным и областным законодательством оснований для предоставления гражданам жилых помещений.

В соответствии с п.7 Порядка, гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п.8 Порядка, уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте <адрес>.

В случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес> с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте <адрес>.

В соответствии с п.п.5, 6 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх), приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов <адрес>, бюджетам городских и сельских поселений <адрес> из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Согласно п.8 данного Положения, уполномоченный орган в сфере образования проверяет заявки на получение субвенции и перечисляет в местные бюджеты субвенции.

Как следует из заявок администрации муниципального образования Игоревского сельского поселения <адрес>, администрация подавала заявки в 2013, 2014, 2015 годах на получение субвенции, для приобретения жилья ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Однако данные денежные средства не перечислены (л.д.20-22).

Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> в <адрес> по образованию, науке и делам молодежи была направлена заявка о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений в 2017 году детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе, для ФИО1 (л.д.9).

Как следует из протокола заседания комиссии <адрес> по образованию, науке и делам молодежи по распределению отдельных субвенций из областного бюджета от дд.мм.гггг, было принято решение о распределении субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и <адрес>. Однако для ФИО1 данная субвенция на предоставление жилого помещения на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы предусмотрена не была (л.д.7-8).

Оценив приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 достиг совершеннолетия, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилых помещений в собственности, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и <адрес> по образованию и науке удовлетворить.

Обязать <адрес> по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись В.П. Баринов

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.