Решение № 2-1360/2017 2-1360/2017~М-979/2017 М-979/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1360/2017

Дело № 2-1360/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Омска о защите жилищных прав,

установил:

Истец обратились в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что его отец проходил военную службу в рядах советской армии в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ отец трагически погиб, истцу было 12 лет, а его сестре ФИО2 (после заключения брака – ФИО3) было 11 лет. Им была назначена пенсия по потере кормильца. В ДД.ММ.ГГГГ г. его сестра БЕО получила удостоверение, как дочь погибшего воина-интернационалиста Афганистана. На основании удостоверения ее поставили на очередь на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по постановлению правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Удостоверение его сестра получила в 19 лет, так как училась на очном отделении СибАДИ. Поскольку истец проходил обучение в Омском железнодорожном профессиональном колледже и окончил его в ДД.ММ.ГГГГ в 18 лет, потом служил в армии по ДД.ММ.ГГГГ, он вовремя не получил удостоверение. Указывает, что ему по закону полагается удостоверение, его не выдало Министерство труда и социального развития, тем самым лишив его льгот. Истец утратил это право в свой 18-летний день рождения, а именно ДД.ММ.ГГГГ Просит восстановить его в списках на получение от государства жилого помещения или денежной выплаты на строительство жилого помещения на основании постановления правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № –п, так как его отец встал на очередь на улучшение жилья в ДД.ММ.ГГГГ, его семья стоит в очереди 23 года.

В судебном заседании истец участия не принимал, о дате судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Омска, третьего лица Департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Указала, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области с ДД.ММ.ГГГГ состоял муж ДЛА – ДОК, составом семьи 4 человека по категории «<данные изъяты>». На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ очередь переведена на ДЛА в связи со смертью мужа. Состав семьи ДЛА 3 человека. На основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДЛА, БЕО включены в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов по г. Омску из числа категорий граждан, указанных в п.п. 3 п.3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ ДЛА, БЕО получены свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № – п «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ДЛА, составом семьи из трех человек, снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые были поданы предусмотренное Порядком заявление о включении в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ и пакет документов. В пакете документов удостоверения, подтверждающего статус члена семей погибшего (умерших) ветеранов боевых действий, представлено не было. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам департамента ФИО1 было отказано во включении в список граждан из числа категорий, указанных в подпункте 3 пункта 3 ст. 23.2 ФЗ, в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Порядка как лицу, не имеющему права на получение мер социальной поддержки. Учитывая, что ФИО1 не состоит на учете и не имеет удостоверения, подтверждающего статус члена семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, правовые основания для включения ФИО1 в список у Администрации г. Омска отсутствуют.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области ФИО6, действующая на основании доверенности, указала, что решение вопроса по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что заявлений (обращений) о предоставлении выплат, поступивших от ФИО1 в материалах учетного дела не имеется. Также материалы учетного дела не содержат справок (документов), свидетельствующих о не возможности обращения ФИО1 (его представителя) с заявлением о предоставлении выплаты, в тот момент, когда его сестра БЕО обращалась с заявлением о предоставлении выплаты каждый год. Истец знал о необходимости его обращения в соответствующие органы с заявлением о предоставлении выплаты. Органы местного самоуправления Омской области рассматривают представленные документы, и по результатам рассмотрения принимают решение о включении либо об отказе во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Минтруд). Минтруд ежегодно формирует сводный список граждан, претендующих на получение социальных выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункт 3 статьи 23.2 Закона о ветеранах, и представляет их в Минстрой (пункт 10 Порядка). В Минтруд список граждан, претендующих на получение выплат, сформированный органом местного самоуправления Омской области с указанием сведений в отношении ФИО1 не поступал.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области ФИО7 в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Порядок предоставления жилых помещений в том числе семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. На территории Омской области действует постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее - Порядок). Пунктом 7 Порядка установлен перечень документов, необходимый для включения в списки граждан, претендующих на получение соответствующих выплат, формируемые органами местного самоуправления Омской области. В указанном перечне имеется документ, подтверждающий отнесение заявителя к соответствующей категории граждан. Пунктом 9 Порядка определены основания для отказа во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение соответствующих выплат. К таким основаниям относятся представление документов лицом, не имеющим права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Порядком; представление заявителем неполного перечня документов, указанных в пункте 7 Порядка (за исключением документов, указанных в абзаце втором подпункта 4, подпункте 6 пункта 7 Порядка), либо наличие в данных документах недостоверных сведений. Из указанного искового заявления ясно, что у ФИО1 документ, подтверждающий его права как члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий отсутствует. Следовательно, у Администрации города Омска не имеется основания для включения ФИО1 в списки граждан, претендующих на получение соответствующих выплат.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе предоставление жилых помещений.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве меры социальной поддержки предусмотрено подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению определенных мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем членов семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ

На территории Омской области действует постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее – Порядок).

Судом установлено, что ДОК являлся ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ (лд.11).

ДД.ММ.ГГГГ ДОК составом семьи из четырех человек: супруга ДЛА, сын ФИО1, дочь ФИО2, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, предоставляемых в первоочередном порядке, по категории «<адрес>».

ДОК умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Октябрьского административного округа г. Омска ДД.ММ.ГГГГ переоформлена очередь на получение жилой площади на ДЛА в связи со смертью ее мужа ДОК Состав семьи ДЛА 3 человека. (л.д. 56).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области: 1) нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ категории граждан, установленные статьями 14, 16, 21 Федерального закона «О ветеранах», а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; 2) нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 4 Порядка обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления: 1) гражданам, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», - жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору.

Для включения в списки граждан претендующих на получение выплаты, граждане предоставляют необходимые документы по месту жительства в орган местного самоуправления Омской области, в том числе заявление о предоставление выплаты.(пункт 7 Порядка).

На основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДЛА, БЕО включены в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов по г. Омску из числа категорий граждан, указанных в п.п. 3 п.3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах». (л.д. 48,49).

ФИО1 с заявлением на выплату не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ ДЛА, БЕО получены свидетельства о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. (л.д. 33,35).

ДЛА и БЕО приобретены жилые помещения с использованием денежных выплат.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № – п «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ДЛА, составом семьи из трех человек, снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения.(л.д. 37).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые было подано предусмотренное Порядком заявление о включении в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ и пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам департамента ФИО1 было отказано во включении в список граждан из числа категорий, указанных в подпункте 3 пункта 3 ст. 23.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, в 2017 году в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Порядка как лицу, не имеющему права на получение мер социальной поддержки.

Обращаясь с иском в суд ФИО1 указывает, что в настоящее время проживает в квартире бабушки ШПИ по адресу: <адрес>. Временно арендует жилье по договору найма, собственного жилья не имеет. Поскольку является сыном ветерана боевых действия имеет право претендовать на получение мер социальной поддержки в виде получения жилья или денежной выплаты.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании на учете нуждающихся в жилом помещении ФИО1 состоял в составе семьи из трех человек: мать – ДЛА, сестра БЕО

ДД.ММ.ГГГГ в том числе за счет средств федерального бюджета, предоставленных согласно Свидетельству о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ДЛА было приобретено жилое помещение, площадью 44,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ БЕО также за счет средств федерального бюджета, предоставленных согласно Свидетельству о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения было приобретено жилое помещение, площадью 37,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ N 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв. м.

Как установлено в судебном заседании площадь жилого помещения приобретенного в ДД.ММ.ГГГГ ДЛА составляет 44,6 кв.м. БЕО и ее супругом приобретено другое жилое помещение площадью 37,2 кв.м.

Поскольку ДЛА в ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение площадью 44,6 кв.м, истец как член семьи собственника жилого помещения стал обеспечен сверх учетной нормы и он перестал быть нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения только члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, к которым истец не относится. При этом в материалах учетного дела не содержится документов подтверждающих, что истец является малоимущим.

В соответствии с положениями ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание то, что ДЛА, состоящая на учете составом семьи из трех человек, с 2016 года обеспечена жилыми помещениями сверх нормы, оснований дающих право на получение ФИО1 жилого помещения по договору социального найма либо выплат нет.

Более того, как установлено в судебном заседании ДЛА, ФИО1, ФИО3 (Д) Е.О. в ДД.ММ.ГГГГ приобрели в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 37,1 кв.м. (л.д.25-26). В ДД.ММ.ГГГГ продали.

Поскольку с учетом площади жилого помещения на каждого члена семьи приходилось менее 15 кв.м ДЛА и ее дети продолжали состоять на учете в качестве нуждающихся в жилье.

В соответствии с ч. 7, 8, 9 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Принимая во внимание, что на момент предоставления ДЛА и БЕО выплаты со дня продажи жилого помещения прошло менее пяти лет, с учетом площади жилого помещения, равной 37,1 кв.м. ФИО1 не считается нуждающимся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного оснований для удовлетворения исковых требований нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации г. Омска о защите жилищных прав, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Марченко

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.