Решение № 2-199/2017 2-199/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-199/2017

Дело № 2-199/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года город Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего федерального судьи Касымовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Литвиненко А.Е.,

с участием представителя истца - Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Новоалтатского сельсовета» ФИО1 (по доверенности от 01.08.2017г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Новоалтатского сельсовета» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

Установил:

Истец Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Новоалтатского сельсовета» (далее МБУК «Новоалтатская ЦКС») обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее УФССП по Красноярскому краю) об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований, указано, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному Межрайонным отелом судебных приставов по г.Шарыпово и Шарыповскому району (далее МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району) 30.04.2015г. №, на основании исполнительного листа № от 11.02.2015г., выданного Шарыповским районным судом по делу №. На истца возложена обязанность, устранить требования санитарного законодательства, в связи с тем, что истцом требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнены, ответчиком 30 марта 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Из шести пунктов решения суда истцом выполнено четыре пункта, для выполнения оставшихся пунктов разработана локально – сметная документация: на капитальный ремонт спортзала и здания клуба. Истцом в адрес Министерства культуры Красноярского края совместно с администрацией Новоалтатского сельсовета в феврале 2017 года направлены заявки на предоставление межбюджетных трансфертов на осуществление социально - значимых расходов капитального характера.

При таких обстоятельствах, истец, ссылаясь на ст. 112 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», просит уменьшить размер взыскиваемого с истца исполнительского сбора по постановлению от 30.03.2017г. № по исполнительному производству №.

Представитель истца МБУК «Новоалтатская ЦКС» ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП по Красноярскому краю МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району.

Кроме того, представителем МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району представлен отзыв на заявленные требования согласно которому, в удовлетворении искового заявления об уменьшении исполнительского сбора МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району просит отказать, поскольку, на основании исполнительного листа №, выданного Шарыповским районным судом по делу № о возложении на МБУК «Новоалтатская ЦКС», администрацию Новоалтатского сельсовета совместную обязанность исполнить в срок до 03.02.2015г. требования санитарного законодательства, возбуждено исполнительное производство № от 30.04.2015г. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник в добровольном порядке не исполнил, т.е. с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником не предпринято никаких мер к добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что и послужило основанием для вынесения 30.03.2017г. постановления о взыскании исполнительского сбора. Действующие законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными учреждениями, как и прочие должники. Бюджетные учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ответственность за их неисполнение в добровольном порядке. При таких обстоятельствах, ответчик полагает, что МБУК «Новоалтатская ЦКС» не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Доказательств наличия обстоятельств освобождающих должника от обязанности по взысканию исполнительского сбора судебному приставу – исполнителю должником представлено не было, в связи, с чем в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Третье лицо – администрация Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела, администрация сельсовета извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд с учетом требований ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика УФССП по Красноярскому краю и третьего лица администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве», Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст.112 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа, к таким обстоятельствам относятся:

- непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

- предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается, что непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 07.05.2014г. Шарыповским районным судом Красноярского края, вынесено решение, которым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Новоалтатская ЦКС», администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района, удовлетворены.

Признано незаконным бездействие МБУК «Новоалтатская ЦКС», администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района, выразившееся в неисполнении в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 134 от 28 февраля 2013 года.

На МБУК «Новоалтатская ЦКС» и администрацию Новоалтатского сельсовета Шарыповского района возложена совместная обязанность исполнить требования:

- п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра персоналом МБУК «Новоалтатская ЦКС» в соответствии с профессиональными вредными факторами, и представить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра, в срок до 03 февраля 2015 года;

- п. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ от 18.06.2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» - МБУК «Новоалтатская ЦКС» обеспечить проведение флюорографического обследования всем работающим сотрудникам в целях раннего выявления туберкулеза, в срок до 03 февраля 2015 года;

- п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в филиале «Глинский сельский клуб» МБУК «Новоалтатская ЦКС» по адресу: <...> а, соблюсти меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и обеспечивающих проведение уборки, а также обеспечить меры, препятствующие миграции грызунов в зрительном зале, в фойе (проведен своевременный ремонт в помещениях, устранить нарушения целостности потолочного покрытия, протечки и промерзания, щели и трещины на стенах) в срок до 03 февраля 2015 года;

- ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 5.5. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.3.1 СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» от 05.08.1988 г. – в филиале «Скрипачниковский сельский клуб» МБУК «Новоалтатская ЦКС» по адресу: <...>, оборудовать туалет для персонала и посетителей для обеспечения эпидемиологически безопасные условия труда, быта и отдыха, а также осуществляется слив стоков после влажной уборки помещений на прилегающую территорию, в срок до 03 февраля 2015 года;

- п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - в филиале «Новокурский сельский клуб» МБУК «Новоалтатская ЦКС» по адресу: <...>, провести мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и обеспечивающие проведение уборки, а также обеспечить меры, препятствующие миграции грызунов в зрительном зале, в спортивном зале (провести своевременный ремонт в помещениях, устранить нарушения целостности потолочного покрытия и пола) в срок до 03 февраля 2015 года;

- Таблица 2 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» - обеспечить параметры микроклимата (температуры воздуха) в соответствии с установленным гигиеническим нормативом (не менее 19,0 С0) (предоставить протоколы лабораторных исследований, подтверждающие соблюдение параметров микроклимат), в срок до 03 февраля 2015 года.

11.02.2015г. Шарыповским районным судом в отношении МБУК «Новоалтатская ЦКС» был выдан исполнительный лист №.

На основании исполнительного листа по заявлению взыскателя судебным приставом – исполнителем МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МБУК «Новоалтатская ЦКС», копия постановления 01.07.2015г. вручена директору учреждения ФИО3

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району были вынесены требования о предоставлении сведений об исполнении исполнительного документа в срок до 10.07.2015г., 22.12.2015г., 10.04.2017г., которые были вручены директору МБУК «Новоалтатская ЦКС» ФИО3 01.07.2015г., 09.12.2015г., 30.03.2017г., кроме того директору МБУК «Новоалтатская ЦКС» ФИО3 неоднократно вручались предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, в случаи злостного неисполнения требований исполнительного документа (л.д. 50-51, 52-53, 49).

В рамках возбужденного исполнительного производства были представлены сведения о частичном исполнении требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме и в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем 30.03.2017г. было вынесено постановление о взыскании с МБУК «Новоалтатская ЦКС» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в этот же день копия постановления получена директором МБУК «Новоалтатская ЦКС».

Как следует из пояснений директора МБУК «Новоалтатская ЦКС» ФИО3 устранить все нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

В материалы дела истцом представлены доказательства того, что МБУК «Новоалтатская ЦКС» предприняты все возможные меры для исполнения решения суда от 07.05.2014г. (заявка о перечислении субсидии из федерального бюджета на обеспечение развития и укрепления материально – технической базы муниципальных домов культуры на 2017 года, справка о потребности в финансировании объектов культуры, акт серки от 30.03.2017г., локальные сметные расчеты).

Должник вправе в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона).

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из Устава МБУК «Новоалтатская ЦКС» следует, что истец является бюджетным учреждением культурно – досугового типа, источниками формирования имущества и денежных средств учреждения являются, в том числе и бюджетные ассигнования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Статья 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных доказательств, которые суд оценивает исходя из относимости, допустимости каждого доказательства, а так же достаточности и взаимной связи, в их совокупности исходя из того, что истец является бюджетным учреждением, частично выполнил требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что размер взыскиваемого с МБУК «Новоалтатская ЦКС» исполнительского сбора подлежит уменьшению в соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» до 37 500 рублей, в связи, с чем исковые требования МБУК «Новоалтатская ЦКС» об уменьшении размера взыскиваемого исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Новоалтатского сельсовета», удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Новоалтатского сельсовета» на основании постановления Межрайонного отдела судебных приставов по г.Шарыпово и Шарыповскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 30 марта 2017ода по исполнительному производству №, до 37 500 (Тридцати семи тысяч пятьсот) рублей.

Решение суда в данной части подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 19.09.2017г.

Судья: