Решение № 2А-1817/2018 2А-182/2019 2А-182/2019(2А-1817/2018;)~М-1809/2018 М-1809/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-1817/2018

Дело № 2а-182/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 14 января 2019 года административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Курганской области к ФИО1 об ограничении выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об ограничении выезда из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 27.01.2005 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем является плательщиком налогов, исчисление и уплата которых связана с осуществляемой предпринимательской деятельностью. По данным налогового органа за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное страхование в сумме 28 105 руб. 69 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 руб. 00 коп., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в сумме 96 руб. 72 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 4 590 руб. 00 коп., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в сумме 18 руб. 97 коп. В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено заказным письмом требование от 25.01.2018 № 242 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов вышеуказанной суммы задолженности, которую налогоплательщик должен был уплатить до 14.02.2018. При неисполнении обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа в установленный в требовании срок взыскание с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 НК РФ. В связи с неисполнением вышеуказанного требования в полном объеме Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ было принято решение от 26.02.2018 № 744 о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. В связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном счете инспекцией в порядке ст. 47 НК РФ принято постановление № 549 от 26.02.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка). На основании изложенного и в порядке п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ постановление № 549 от 26.02.2018 в электроном виде направленно в Кетовский районный отдел судебных приставов по Курганской области. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 возбуждено и до настоящего времени не прекращено исполнительное производство. Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Так как задолженность не погашена, каких-либо действий в целях ее погашения должником не предпринимается, Инспекция считает, что в отношении должника ФИО1 для своевременного, полного и правильного исполнения требований необходимо установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до полного исполнения обязательств по уплате указанной задолженности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель заинтересованного лица – Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 с 27.01.2015 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чём представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.12.2018 № 451020180122449, в связи с чем является плательщиком налогов, исчисление и уплата которых связана с осуществляемой им предпринимательской деятельностью,.

По данным налогового органа за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное страхование в сумме 28 105 руб. 69 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 руб. 00 коп., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в сумме 96 руб. 72 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 4 590 руб. 00 коп., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в сумме 18 руб. 97 коп.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщику было направлено заказным письмом требование от 25.01.2018 № 242 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов вышеуказанной суммы задолженности, которую налогоплательщик должен был уплатить до 14.02.2018.

При неисполнении обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа в установленный в требовании срок взыскание с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 46 и ст. 47 НК РФ.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования в полном объеме административным истцом в соответствии со ст. 46 НК РФ было принято решение от 26.02.2018 № 744 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном чете, инспекцией в порядке ст. 47 НК РФ принято постановление № 549 от 26.02.2018 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

В порядке п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ постановление № 549 от 26.02.2018 направленно в Кетовский районный отдел судебных приставов по Курганской области. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем, такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 2 ст. 67).

При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае, если данное условие не соблюдено, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению судебным приставом-исполнителем. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации права свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Указанные нормы подлежат применению и в случае, если административный штраф взыскиваются не на основании судебного акта, а по постановлению административного органа или должностного лица.

Таким образом, ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более, при этом указанное ограничение может быть установлено, если данная задолженность не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и данная задолженность составляет свыше 10 000 рублей.

Задолженность ФИО1 в размере 28 105 руб. 69 коп. не превышает минимальный размер задолженности, определенный п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (30 000 рублей) для принятия решения о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, доказательств факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и неисполнении обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок, суду не представлено, поэтому оснований для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 до полного исполнения обязательств по уплате указанной задолженности суд не находит.

Таким образом, исковые требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Курганской области к ФИО1 об ограничении выезда из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина