Решение № 2-1014/2026 2-1014/2026(2-7046/2025;)~М-5514/2025 2-7046/2025 М-5514/2025 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-1014/2026

Дело № 2-1014/2026 (№ 2-7046/2025) 24 марта 2026 года

УИД 29RS0023-01-2025-009245-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Юренского А.Н.

при секретаре Вертинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4» о возложении обязанности обеспечить разработку проектно-сметной документации и оснащении образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией людей,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО5 о возложении обязанности обеспечить разработку проектно-сметной документации и оснащении образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией людей.

В обоснование указал, что ответчик оказывает образовательные услуги по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей в зданиях школы по адресу: <адрес>, не оборудована световыми мигающими оповещателями или специальными оповещателями, что не соответствует требованиям СП 3.13130.2009. Таким образом, ответчиком не приняты в необходимом объеме меры по обеспечению безопасного пребывания в здании лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Просил обязать ответчика в срок до 01.09.2026 разработать проектно-сметную документацию для выполнения работ и обеспечить оснащение здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией людей, разработанной с учетом особенностей лиц (в том числе детей), относящихся к маломобильным группам населения.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель ответчика, третьего лица – ФИО6», не оспаривая обоснованность требований прокурора, просили установить более продолжительный срок исполнения решения суда. При этом указали, что поскольку финансирование разработки проектно-сметной документации осуществлено в настоящее время, то ответчик обязуется обеспечить её разработку в срок, запрашиваемый заместителем прокурора в исковом заявлении, то есть до 01.09.2026. Однако, поскольку оснащение здания образовательного учреждения системой оповещения потребует дополнительного финансирования, то просили установить более продолжительный срок исполнения решения суда.

Представитель третьего лица – ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в предусмотренном законом порядке, своего мнения по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО8 осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Согласно ч. 3 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

Согласно ч. 7 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения.

В соответствии с ч. 8 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей.

Согласно п. 2.5 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173, система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) – комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации.

СОУЭ должна проектироваться в целях обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре (пункт 3.1).

Согласно примечанию 3 к таблице 1 СП 3.13130.2009 в зданиях с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению должны применяться световые мигающие оповещатели или специализированные оповещатели (в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей). Выбор типа оповещателей определяется проектной организацией в зависимости от физического состояния находящихся в здании людей. При этом указанные оповещатели должны исключать возможность негативного воздействия на здоровье людей и приборы жизнеобеспечения людей.

Согласно примечанию 4 к таблице 2 СП 3.13130.2009 в помещениях и зданиях, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) люди с пониженным слухом или зрением, СОУЭ должна учитывать эти особенности.

Согласно примечанию 4 к приложению № 5 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, при определении требуемого типа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях и зданиях, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) люди с физическими недостатками (слабовидящие, слабослышащие), необходимо учитывать особенности указанных лиц.

В соответствии с примечанием 3 к приложению № 6 к требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, в зданиях, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) глухие и слабослышащие люди, требуется использование световых или световых мигающих оповещателей.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которой оборудовано здание образовательной организации, указанным требованиям не соответствует и не учитывает особенности лиц с ограниченными возможностями по слуху и зрению.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Обязанность суда установить срок исполнения решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, предусмотрена ч. 2 ст. 206 ГПК РФ. При этом суд должен определить разумные сроки исполнения соответствующих обязанностей.

Суд принимает во внимание необходимость получения образовательной организацией дополнительного финансирования из местного бюджета на модернизацию имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей, необходимость выполнения установленных законодательством процедур закупки товаров, работ и услуг, а также необходимость непосредственного выполнения работ таким образом, чтобы они не создавали препятствий для проведения учебных занятий.

Вместе с тем, отсутствие финансирования соответствующих мероприятий в рамках муниципального программы «Развитие образования Северодвинска», имеющее значение для установления судом разумных сроков исполнения решения, не может являться основанием для отложения исполнения ответчиком предусмотренной законом обязанности на чрезмерно длительный или неопределенный срок.

Поскольку, в судебном заседании представитель ответчика и третьего лица – ФИО9пояснили, что в настоящее время денежные средства для ответчика выделены для обеспечения разработки проектно-сметной документации, то пункт первый исковых требований они готовы и смогут выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а по второму пункту исковых требований, выразившихся в обеспечении оснащения здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией людей просили суд продлить срок исполнения решения суда, поскольку потребует дополнительного финансирования после составления проектной документации, то суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности, возложенной решением суда, по обеспечению разработки проектно-сметной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а по обеспечению оснащения здания образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией людей, разработанной с учетом особенностей лиц с ограниченными возможностями здоровья до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такой срок позволяет выполнить необходимые мероприятия для выделения дополнительного финансирования, приобретения необходимого оборудования и выполнения соответствующих мероприятий.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО10 о возложении обязанности обеспечить разработку проектно-сметной документации и оснащении образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией людей удовлетворить.

Обязать ФИО11 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить разработку проектно-сметной документации и в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение здания образовательной организации, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией людей, разработанной с учетом особенностей лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Юренский

Мотивированное решение составлено 07.04.2026.