Решение № 2-290/2021 2-290/2021(2-3735/2020;)~М-3065/2020 2-3735/2020 М-3065/2020 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-290/2021

Дело № 2-290/21

(марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при секретаре Лапшиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «Домоуправляющая компания Советского района» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась с иском к Акционерному обществу «Домоуправляющая компания Советского района» о понуждении к совершению действий, в обосновании указа следующее.

(дата) в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее -Госжилинспекция) поступило коллективное обращение собственников (потребителей), проживающих по адресу: ..., по вопросу увеличения размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома.

(дата) Госжилинспекцией в отношении АО «ДК Советского» на основании приказа №... проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что АО «ДК Советского района» является управляющей организацией многоквартирного дома ... на основании договора управления.

(дата) было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ... по вопросам, вынесенным на повестку дня, в том числе по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальный ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По итогам собрания собственники помещений в многоквартирном доме ... приняли решение: «определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное решение оформлено протоколом от (дата).

Многоквартирный дом ... оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электроснабжения.

Согласно представленным материалам, АО «ДК Советского района производит начисление платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема данного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета электроснабжения, без учета установленных нормативов потребления.

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на (дата)

Общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу распределения разницы объема коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения в соответствии, с которым собственники помещений, принимают на себя указанные расходы, не проводилось.

В Протоколе от (дата) на повестке дня вопросы о расширении перечня работ по содержанию общего имущества свыше минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и о распределении разницы объема коммунальных ресурсов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, отсутствуют.

Решение собственников многоквартирного ..., оформленное Протоколом от (дата), не подтверждает факт принятия собственниками решения о распределении расходов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов.

Таким образом, расчет платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за период с (дата) по настоящее время должен быть произведен с учетом решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от (дата), исходя из фактического объема потребления коммунального ресурса определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения, но не выше нормативного значения

За период с (дата) по настоящее время расчет объема электроснабжения, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, должен быть исходя из показаний общедомового прибора учета и с учетом утвержденного норматива потребления. Выявленные нарушения допущены по вине АО «ДК Советского района»

На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации от (дата) №... и Распоряжения Правительства Нижегородской области от (дата) №... «Об организации режимов труда органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных предприятий, иных организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами Нижегородской области в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» государственным органам власти поручено приостановить назначение внеплановых проверок.

Также на основании постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Об особенностях осуществления в (дата) государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление) в (дата) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся только:

внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с этим у Госжилинспекция не может провести проверку предписания от (дата) №....

Однако предписание, выданное АО «ДК Советского района» не выполнено, что подтверждается платежными документами (дата).

Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения АО «ДК Советского района» не устранены.

На основании изложенного просят обязать АО «ДК Советского района» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от (дата) №..., а именно — при превышении объема потребления электрической энергии, предоставленного на общедомовые нужды, рассчитанным исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом потребления электрической энергии, рассчитанным исходя из установленного норматива потребления, расчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии, предоставленную на общедомовые нужды производить исходя из норматива потребления. Произвести перерасчет размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в многоквартирном доме ... за период с (дата) до полного устранения нарушения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы отзыва на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, дав оценку в совокупности всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, - созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что (дата) в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее -Госжилинспекция) поступило коллективное обращение собственников (потребителей), проживающих по адресу: ..., по вопросу увеличения размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома.

(дата) Госжилинспекцией в отношении АО «ДК Советского» на основании приказа №... проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что АО «ДК Советского района» является управляющей организацией многоквартирного дома № ... на основании договора управления.

(дата) было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ... по вопросам, вынесенным на повестку дня, в том числе по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальный ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По итогам собрания собственники помещений в многоквартирном доме ... приняли решение: «определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное решение оформлено протоколом от (дата).

Многоквартирный дом ... оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электроснабжения.

Согласно представленным материалам, АО «ДК Советского района производит начисление платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема данного коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета электроснабжения, без учета установленных нормативов потребления.

В силу п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на (дата)

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установление! Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 9.1, 9.2 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключением является случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, в многоквартирном доме:

исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов,потребляемых при использовании и содержании общего имущества вмногоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемогопо показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме») распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном в порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показания коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу распределения разницы объема коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения в соответствии, с которым собственники помещений, принимают на себя указанные расходы, не проводилось.

В протоколе от (дата) на повестке дня вопросы о расширении перечня работ по содержанию общего имущества свыше минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и о распределении разницы объема коммунальных ресурсов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, отсутствуют.

Решение собственников многоквартирного дома ..., оформленное Протоколом от (дата), не подтверждает факт принятия собственниками решения о распределении расходов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов.

Таким образом, расчет платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за период с (дата) по настоящее время должен быть произведен с учетом решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от (дата), исходя из фактического объема потребления коммунального ресурса определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения, но не выше нормативного значения

За период с сентября 2019 года по настоящее время расчет объема электроснабжения, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, должен быть исходя из показаний общедомового прибора учета и с учетом утвержденного норматива потребления.

На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации от (дата) №... и Распоряжения Правительства Нижегородской области от (дата) №...-р «Об организации режимов труда органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных предприятий, иных организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами Нижегородской области в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» государственным органам власти поручено приостановить назначение внеплановых проверок.

Также на основании постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Об особенностях осуществления в (дата) государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление) в (дата) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся только: внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, установлено, что Госжилинспекция не могла провести проверку предписания от (дата) №.... Однако предписание, выданное АО «ДК Советского района» не выполнено, что подтверждается платежными документами (дата)

Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения АО «ДК Советского района» не устранены.

Согласно отзыву ответчика по исковое заявление, АО «ДК Советского района» общим собранием собственников принято решение от (дата). об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, исходя из объемов потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета. Формулировка вопроса, вынесенного на общее собрание собственников является необходимой и достаточной для начисления платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества на основании показаний общедомового прибора учета, независимо от того, есть превышение норматива в конкретном месяце или нет. Так, собственниками помещений МКД реализовано право на установление порядка расчетов и оплаты коммунальных ресурсов на общедомовые нужды посредством принятия соответствующего решения, оформленного протоколом общего собрания от (дата)

Однако суд не соглашается с доводами ответчика, поскольку в протоколе от (дата). на повестке дня вопросы о расширении перечня работ по содержанию общего имущества свыше минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и о распределении разницы объема коммунальных ресурсов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, отсутствуют.

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписание ГЖИ Нижегородской области выдано в пределах компетенции данного органа, с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 30 календарных дней, со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Вопреки доводам представителя ответчика избранный истцом способ защиты права является допустимым способом защиты нарушенного права собственников многоквартирного дома, а также неопределенного круга лиц в соответствии со статьями 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «Домоуправляющая компания Советского района» об обязании исполнить предписание удовлетворить.

- обязать АО «ДК Советского района» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) №....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья И.В.Дьяченко

(марка обезличена)а