Решение № 2А-4152/2017 2А-4152/2017~М-3216/2017 А-4152/2017 М-3216/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-4152/2017

Дело №а-4152/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 26 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Присяжнюк О.В., при секретаре Федорченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать решение ответчика об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разделе земельного участка незаконным, обязать Департамент утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что ФИО1, является собственником гаражного бокса расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Бокс был построен истцом за счет собственных средств, собственными силами в 1986 году и введен в эксплуатацию, использовался по прямому назначению. Гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, выделенном ПГК Л-22 «Инициативный». Земельный участок находится в аренде у собственников данного гаражного кооператива. ФИО1, желая получить в собственность участок земли, находящийся под его гаражным боксом, обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и разделе земельного участка с кадастровым номером № Утверждение схемы необходимо для того чтобы участку присвоили индивидуальный кадастровый номер, после чего, его можно оформить в собственность за плату. Решением ответчика ФИО1 было отказано в утверждение схемы расположения земельного участка, с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зона коммунально-складские (П-3) и зона иных зеленых насаждений (3-2). Вышеуказанное территориальное зонирование было утверждено генеральным планом и правилами землепользования и застройки г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №№. Истец с данным решением ответчика не согласен, считает его незаконным, поскольку в момент возведения и введения объекта в эксплуатацию, действовали иные правила землепользования и застройки г. Красноярска.

Административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Абраменко Е.В., о месте, дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, при этом истец, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, возражений не представил.

Представители заинтересованных лиц Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Управления архитектуры администрации г. Красноярска, в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, возражений не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

В силу п.6,7 ст.11.9 Земельного кодекса образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж (бокс), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ПГК Л-22 «Инициативный» от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с целью оформления права собственности на земельный участок, занимаемый принадлежащим ему гаражным боксом, обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, на котором располагается, принадлежащий ему гаражный бокс, по адресу: <адрес>, в связи с тем, что схема участка разработана с нарушением требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ, поскольку не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Согласно правилам землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, испрашиваемый земельный участок, расположен в двух территориальных зонах: коммунально-складской зоне (П-3) и зоне иных зеленых насаждений (З-2).

В судебном заседании установлено, что истцом право собственности на гаражный бокс по адресу: <адрес> приобретено до утверждения решением Красноярского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №№ правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск.

При этом, из представленных административным истцом документов следует, что заявитель просит утвердить схему расположения земельного участка для предоставления его в собственность, то есть в размере необходимом для размещения гаражного бокса по этому же адресу.

В силу ст.34 Градостроительного кодекса РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Поскольку правила землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденные решением Красноярского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №№, приняты и вступили в силу после приобретения истцом права собственности на гаражный бокс, суд приходит к выводу, что в силу ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, границы территориальных зон, в которых расположен гараж истца при утверждении правил землепользования и застройки должны были определяться органами местного самоуправления с учетом наличия в указанной зоне объекта недвижимого имущества, принадлежащего истцу на праве собственности и наличия у истца предоставленного ему законом исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого данным объектом.

По смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на предоставление в собственность земельного участка занимаемого жилым домом не может быть ограничено в результате утверждения органами местного самоуправления правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск с нарушением требований ст. 34 Градостроительного кодекса РФ без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в утверждении на кадастровом плане территории схемы земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ за № №.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного под гаражным боксом, по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории на основании заявления ФИО1, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Присяжнюк