Постановление № 5-195/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-195/2019

Дело № 5-195/2019; УИД 42RS0010-01-2019-001613-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Киселевск 15 июля 2019 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, <...>)

с участием главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1,

защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>, расчетный счет №<***>, банковские реквизиты: филиал ГПБ (АО) в г. Кемерово (650004, <...>), БИК 043207748, ИНН <***>, КПП 420502001, ОГРН <***>, корреспондентский счет 30101810200000000748, адрес юридического лица: 652729, <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте Общества с ограниченной ответственность «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 09 июля 2019 года в «17» часов «00» минут, а именно:

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа №01-06-01/61 от 29 января 2019 года Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица – ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка №7 проведение и крепление конвейерного штрека 6-06Ц, установлено:

В забое конвейерного штрека 6-06Ц на проходческом комбайне КП-21 не исправно взрывозащитное пылеподавление под зубок исполнительного органа, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Крепление борта конвейерного штрека 6-06Ц отстаёт от забоя более допустимого расстояния, предусмотренного в «Паспорте...», (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

Не возможно выполнить мероприятия по безопасному разгазированию конвейерного штрека 6-06Ц (не исправна лебёдка разгазирующего устройства ) (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 37 «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учёту и предупреждению загазирований»).

В конвейерном штреке 6-06Ц отсутствует свободный проход по выработке (выработка захламлена крепёжными материалами), (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

На ленточном конвейере 2ЛT-800, смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц, линия экстренной остановки на всем протяжении става конвейера находится в неисправном состоянии, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

Стационарный датчик контроля скорости воздуха (СДСВ) отстает от груди забоя более 15 метров, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Концевая секция забойного скребкового конвейера СР-70 раскреплена с отступлениями от решений, заложенных в «Паспорте...», (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении № 10-07-485 от 09 июля 2019 года.

Протоколом №10-07-485 от 09 июля 2019 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 09 июля 2019 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет на проведение конвейерного штрека 6-06Ц участка №7.

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО2, действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия, в связи с чем не возражал против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности на проведение конвейерного штрека 6-06Ц участка №7, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское». Выявленные нарушения устраняются, в Ростехнадзор направлено соответствующее уведомление.

Главный государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 15 июля 2019 года в 08 часов 10 минут в Киселевский территориальный отдел Сибирского Управления Ростехнадзора от ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» поступило уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности. С учетом того, что для устранения выявленных нарушений не требуется значительных временных и материальных затрат, не возражает против назначения ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» наказания в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека 6-06Ц участка №7, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 7 суток.

Выслушав представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО2, заслушав мнение главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, о виде и размере наказания, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.41, 54, 150, 178, 300, 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», », п. 37 «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учёту и предупреждению загазирований», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729 <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные «09» июля 2019 года в «17» часов «00» минут, а именно:

В забое конвейерного штрека 6-06Ц на проходческом комбайне КП-21 не исправно взрывозащитное пылеподавление под зубок исполнительного органа, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Крепление борта конвейерного штрека 6-06Ц отстаёт от забоя более допустимого расстояния, предусмотренного в «Паспорте...», (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Не возможно выполнить мероприятия по безопасному разгазированию конвейерного штрека 6-06Ц (не исправна лебёдка разгазирующего устройства ) (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 37 «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учёту и предупреждению загазирований»).

В конвейерном штреке 6-06Ц отсутствует свободный проход по выработке (выработка захламлена крепёжными материалами), (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

На ленточном конвейере 2ЛT-800, смонтированного в конвейерном штреке 6-06Ц, линия экстренной остановки на всем протяжении става конвейера находится в неисправном состоянии, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Стационарный датчик контроля скорости воздуха (СДСВ) отстает от груди забоя более 15 метров, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Концевая секция забойного скребкового конвейера СР-70 раскреплена с отступлениями от решений, заложенных в «Паспорте...», (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №10-07-485 от 09 июля 2019 года; протоколом №10-07-485 о временном запрете деятельности от 09 июля 2019 года; предписанием устранения нарушений требований промышленной безопасности №10-07-100, 10-09-102 от 09 июля 2019 года; Уставом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о регистрации А68-01985 от 13 ноября 2013 года; лицензией на право пользования недрами КЕМ № 13458 ТЭ; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Таким образом, вина ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Судья считает, что нарушения обязательных требований промышленной безопасности, выявленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», эксплуатирующим объект повышенной опасности «шахта угольная», расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия.

Поскольку в судебном заседании установлено, что деятельность правонарушителя по проведению конвейерного штрека 6-06Ц участка №7, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», представляет угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что защитником юридического лица представлены данные, свидетельствующие об устранении допущенных нарушений промышленной безопасности по состоянию на 15.07.2019 г., учитывая мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о виде и размере наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность по проведению конвейерного штрека 6-06Ц участка №7, находящегося по адресу: г.Киселевск, <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» на срок 7 (семь) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека 6-06Ц участка № 7, находящегося по адресу: 652729 <...>, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 07 (семь) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 09 июля 2019 года.

Данное постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья Т.А. Дадонова