Решение № 2А-3934/2023 2А-791/2024 2А-791/2024(2А-3934/2023;)~М-3564/2023 М-3564/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-3934/2023

Дело № 2а-791/2024

УИД 52RS0009-01-2023-004817-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП по Нижегородской области о признании бездействия незаконным, понуждении,

установил:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, ГУФССП России по Нижегородской области о признании бездействия незаконным, понуждении, в соответствии с которым просит суд: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от <дата>, выданном судебным участком № Арзамасского судебного района Нижегородской области; обязать старшего судебного пристава Арзамасского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от <дата>, выданный судебным участком № Арзамасского судебного района Нижегородской области, в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать ГУФССП по Нижегородской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 N 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», указывая, что <дата> ООО ПКО «АФК» заказным письмом в Арзамасское РОСП ГУФССП по Нижегородской области был направлен исполнительный документ № от <дата>, выданный судебным участком № Арзамасского судебного района <адрес>, о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ООО ПКО «АФК», почтовое отправление вручено адресату <дата>. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки, проведенной административным истцом, выявлено, что в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП не содержится информации о возбуждении исполнительных производств в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном порядке. Таким образом, старший судебный пристав Арзамасского РОСП ФИО2 проявляет бездействие, допускает волокиту при исполнении судебного постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступала.

В качестве административного ответчика привлечено Арзамасское РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, представитель ГУФССП по Нижегородской области, представитель Арзамасского РОСП ГУФССП по Нижегородской области не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, извещалась повесткой заказным письмом по адресу регистрации места жительства, которое возвращено по истечении срока хранения.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1, 2 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что <дата> мировым судьей судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области вынесен судебный приказ №, которым с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по договору об использовании карты с льготным перио<адрес> от <дата> за период с <дата> по <дата> в размере *** руб., расходы на государственную пошлину *** руб., всего *** руб.

<дата> исполнительный документ направлен взыскателем в Арзамасское РОСП ГУФССП по Нижегородской области и получен адресатом <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО5 от <дата> на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на предмет взыскания задолженности по договору займа *** руб., должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю через ЛК ЕПГУ <дата>.

Должник ФИО3 изменила фамилию на ФИО6.

Исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО7

Согласно сведениям исполнительного производства в порядке исполнения судебного акта денежных средств не поступало.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на основании указанного выше исполнительного документа, поступившего в Арзамасский РОСП, судебным приставом-исполнителем в установленный срок было возбуждено исполнительное производство, в связи с чем, оснований полагать, что со стороны старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 допущено бездействие в части ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от <дата>, выданном судебным участком № Арзамасского судебного района Нижегородской области, не имеется, как и не имеется оснований для понуждения старшего судебного пристава Арзамасского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от <дата>, выданный судебным участком № Арзамасского судебного района Нижегородской области, в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки.

Исходя из положений ч.9, 10 ст.226 КАС РФ, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений ст.218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что совокупность вышеуказанных условий для удовлетворения требований административного истца отсутствует, оснований для признания бездействия административного ответчика незаконным не имеется, в данной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат, также не подлежат удовлетворению и административные исковые требования о понуждении ответчика к совершению действий.

С учетом изложенного, суд полагает административные исковые требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от <дата>, выданном судебным участком № Арзамасского судебного района Нижегородской области; о понуждении старшего судебного пристава Арзамасского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от <дата>, выданный судебным участком № Арзамасского судебного района Нижегородской области, в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки, не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1.3 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Из материалов дела следует, что исполнительный документ утрачен не был, исполнительное производство не окончено.

С учетом изложенного, суд полагает административные исковые требования понуждении ГУФССП по Нижегородской области в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 N 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП по Нижегородской области: о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Арзамасского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от <дата>, выданном судебным участком № Арзамасского судебного района Нижегородской области; о понуждении старшего судебного пристава Арзамасского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от <дата>, выданный судебным участком № Арзамасского судебного района Нижегородской области, в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки; о понуждении ГУФССП по Нижегородской области в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 N 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов

***

***

***

***

***