Решение № 2-2025/2021 2-2025/2021~М-1666/2021 М-1666/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-2025/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-2025/2021
14 июля 2021 года
г. Тюмень


УИД 72RS0021-01-2021-002506-30

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка истца установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. ФИО2 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности по адресу: <адрес> Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 отказано в перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № находящегося в частной собственности и земель площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся в государственной собственности по следующим основаниям: 1) схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами); 2) заявление о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ (основной целью перераспределения земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, является устранение фактически сложившегося вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, что также установлено требованиями ст.11.9 ЗК РФ). С данным решением истец не согласен, считает его незаконным. Требования к образуемым земельным участкам указаны в ст.11.9 ЗК РФ, в которой отсутствуют требования к образуемым земельным участкам, указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастрвым номером № был образован из земельного участка, в отношении которого ранее уже было заключено соглашение о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которым предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности. Целью подготовки такой схемы и возможного перераспределения является исключение изломанности границ в точках Н1 и Н2, граница участка станет ровной, по прямой линии. Таким образом, истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложить обязанность принять решение об утверждении схемы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела следует, что кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, целью подготовки которой и возможного перераспределения, является исключение изломанности границ в точках Н1 и Н2.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 отказано в перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земель площадью 28 кв.м., находящихся в государственной собственности по следующим основаниям: 1) схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами); 2) заявление о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ (основной целью перераспределения земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, является устранение фактически сложившегося вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, что также установлено требованиями ст.11.9 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст.39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В силу ч.8 ст.39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч.3 ст.39.28 ЗК РФ).

Требования к образуемым земельным участкам и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлены ст.ст. 11.9 и 11.10 ЗК РФ.

Согласно п.11 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (земельный участок) от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, вид/наименование: Зона санитарной охраны Метелевского водозабора р. Туры (II пояс), тип: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, номер: б/н, дата решения: ДД.ММ.ГГГГ, номер решения: №, дата решения: ДД.ММ.ГГГГ, номер решения: №

В силу подпункта 4 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса.

Одним из оснований отказа, предусмотренных п.1 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ, является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Из смысла пункта 1 и пункта 3 статьи 39.28 ЗК РФ, а также статьи 11.9 ЗК РФ в их взаимосвязи следует, что перераспределение земельного участка допускается в целях приведения границ земельного участка в соответствии с требованиями закона и градостроительными нормативами, а также для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ и чересполосицы.

Суд пришел к убеждению, что при наличии прямого законодательного запрета на заключение соглашения о перераспределении земельных участков ограниченных в обороте и запрета на передачу в частную собственность земель, ограниченных в обороте, испрашиваемый земельный участок не может быть перераспределен.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что ФИО2 обратился в Департамент для утверждения схемы расположения земельного участка без привязки к проекту межевания территории. Иные основания для перераспределения земельных участков, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ при рассмотрении заявления ФИО2 установлены не были.

Учитывая, что целью перераспределения является устранение недостатков землепользования, земельный участок не может быть перераспределен для целей увеличения площади земельного участка либо в целях устранения нарушений земельного законодательства.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 ФИО7 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года.

Судья О.С. Ракова